英國高校教學質(zhì)量控制體系借鑒

英國高等教育歷史悠久，擁有世界一流的教學和科研群體。以牛津大學和劍橋大學為代表的英國高等學府，一直以教育質(zhì)量高享譽全球，在世界高等教育體系中獨樹一幟。其中，英國高校的教學質(zhì)量控制體系功不可沒。汲取其成功經(jīng)驗，對于完善我國高校質(zhì)量控制體系、提升我國高校教學質(zhì)量具有重要的意義。

走近英國高校教學質(zhì)量控制體系

20世紀60年代，隨著英國高等教育的快速發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴大，數(shù)量不斷增多，高等教育的質(zhì)量問題也越來越突出。面對這種形勢，英國政府開始著手研究建立高校教育質(zhì)量控制體系。1964年，英國成立了全國學位授予委員會，這是英國第一個高等教育質(zhì)量保證組織，主要負責對技術學院類高校的教學質(zhì)量進行監(jiān)控與評估。1988年，英國政府通過了《教育改革法》，取消了大學撥款委員會，成立了大學基金委員會和技術學院基金委員會，將高等教育撥款與高校教學質(zhì)量評估相掛鉤。

1992年，英國政府通過了《繼續(xù)和高等教育法案》，撤銷了全國學位授予委員會，成立高等教育撥款委員會，取代了大學基金委員會和技術學院基金委員會，統(tǒng)管高校教學質(zhì)量和教育經(jīng)費。同年5月，大學校長委員會和多科技術學院院長委員會成立了高等教育質(zhì)量保證委員會，對高等教育質(zhì)量統(tǒng)一進行審核認定。這樣就形成了兩套不同的高校教育質(zhì)量控制體系。經(jīng)過一段時間的運行，這兩套質(zhì)量控制體系之間產(chǎn)生了一些矛盾和沖突。為了解決這種矛盾，1997年英國政府成立了高等教育質(zhì)量保證署（QAA），全面負責英國高等教育質(zhì)量保障工作。其后，經(jīng)過多年的探索、實踐和改革，英國高校教學質(zhì)量控制體系不斷完善，形成了非常成熟的高校教學質(zhì)量保證體系。

外部質(zhì)量監(jiān)管體系健全 英國高等教育外部質(zhì)量監(jiān)督體系主要包括QAA、英國高等教育撥款委員會、專門課程認證機構、外部大學排名機構等。QAA是獨立于英國政府和高校的非營利性組織，主要職責是制定和發(fā)展高等教育的質(zhì)量保證框架；對高校教學質(zhì)量進行評估，向政府和公眾提供公平、客觀、準確的評估結論；向社會公眾、高等教育撥款委員會等機構提供高校教育質(zhì)量信息；研究高校教育質(zhì)量保證方法，為高校教學質(zhì)量提供指導等。高等教育撥款委員會的主要職責是根據(jù)英國政府的授權，根據(jù)大學的教學質(zhì)量和科研水平，向各大學撥款，從而保證高校教學質(zhì)量，促進高校不斷提高教學科研水平。專門課程認證機構主要是各行業(yè)協(xié)會、專門職業(yè)團體等機構，對高校相關專業(yè)課程進行鑒定，確保學生畢業(yè)后能勝任相關專業(yè)工作。

高校內(nèi)部質(zhì)量控制嚴格 英國高校非常重視教學質(zhì)量。為了確保教學質(zhì)量，各高校都制定了十分完善的質(zhì)量管理制度，包括專業(yè)設置、課程審批、學位授予、師資隊伍建設、學生行為準則等一系列制度規(guī)范。制度的可操作性和可執(zhí)行性都非常強。學校理事會、校務會是教學質(zhì)量決策機構，負責制定質(zhì)量保證相關政策制度。高校一般有一位副校長專門負責教學質(zhì)量保障工作，有專門的教學質(zhì)量組織機構負責相關工作的實施和推進。高校還主動聽取學生意見，每學期都要召開學生代表座談會，主動與學生對話，征求學生的意見和建議，并及時將結果反饋給學生。學校還加強與教師的溝通，加強對教師的專業(yè)培訓，幫助他們改進教學工作，鼓勵教師積極實踐新的教學方法，不斷改進和提高教學質(zhì)量。

高校師資隊伍建設非常完善 英國高校非常重視教師隊伍建設，為了確保教師的質(zhì)量，各高校對教師的任職資格、聘用標準、學歷要求、業(yè)務水平等都有非常嚴格的規(guī)定。教師的聘用一般都采用公開聘用的方式。英國大學的教師隊伍一般都比較大，師生比例很高，比如劍橋大學教職工8800多名，學生18000多名，教師與學生的比例接近1：2.1。這樣教師們教學負擔相對較輕，有更多精力投入教學改革、教材設計、科研等活動，有助于提高教學質(zhì)量。英國也非常重視高校教師培訓工作，國家規(guī)定高校教師必須邊工作邊參加培訓，設有全國大學教師發(fā)展培訓聯(lián)合會，并形成了從上到下的全國性培訓網(wǎng)絡，為大學教師設計各類專業(yè)培訓課程。

課堂教學和課程設置靈活多樣 英國大學沒有統(tǒng)一規(guī)定的教材，學生也沒有固定的課本，老師會根據(jù)最新的內(nèi)容來進行教學。課堂上，師生間完全平等，學生可以與教師自由地交換意見和觀點，老師也鼓勵學生提出新觀點和新方法。學校非常注重學生實踐能力的培養(yǎng)，通過大量的課程習作和現(xiàn)場演講，學生不僅可以全面掌握科學知識，而且更突出地鍛煉了分析問題、解決問題的能力。英國大學對專業(yè)課程設置非常重視，課程設置非常嚴格。對于新開設的專業(yè)課程，教師要填寫專門的申請表，要對課程的主要內(nèi)容、教學方法、課程目的、師資情況、考試方式等情況進行詳細的說明，然后由院或系組織評審，并給出明確意見。院系同意后，還要報學校質(zhì)量保證委員會最后審核，從而確保專業(yè)課程符合相關質(zhì)量標準和要求。

對我國提升高等教育質(zhì)量的重要啟示

英國政府和高校在提高高等教育質(zhì)量方面的一些好的做法和成功經(jīng)驗，對世界高等教育都產(chǎn)生了重要影響，對于提升我國高等教育質(zhì)量同樣具有重要的參考價值。

建立全方位的高等教育質(zhì)量監(jiān)督體系 行之有效的教學質(zhì)量監(jiān)控體系，是提升高校教學質(zhì)量的重要保證。我國高校教學質(zhì)量的監(jiān)控體系建設起步比較晚，目前還沒有形成完善的制度體系和約束機制。應積極借鑒英國高校的經(jīng)驗，逐步建立起政府與高校相結合、外部與內(nèi)部相結合、教師與學生相結合的質(zhì)量監(jiān)控體系。各級政府應建立科學有效的高校教育質(zhì)量監(jiān)管機制，健全監(jiān)管機構，完善監(jiān)控職能，切實發(fā)揮好質(zhì)量監(jiān)控作用。要強化高校主體作用，賦予高校更多的辦學自主權，引導高校根據(jù)人才培養(yǎng)目標，繼續(xù)深化教學管理體制改革，完善高校內(nèi)部治理結構，實行教授治學、民主管理，擴大高校教學、科研、管理自主權，不斷提升教學質(zhì)量和科研水平。要支持各類中介機構建設，依靠中介監(jiān)管機構與校外專家，促進教學評估與管理的公正、公開、透明，推動高校不斷提高教學質(zhì)量。

完善高校教育質(zhì)量評估制度 建立高校教育質(zhì)量評估制度是世界高等教育發(fā)展的必然趨勢，有利于促進我國高校的發(fā)展，更有利于推動我國高等教育與國際水平接軌。從目前情況看，我國的高校教學評估工作已經(jīng)開展了很多年，對高校提高教學質(zhì)量、規(guī)范教學管理、推動教學改革、改善辦學條件，起到了非常重要的作用。但在評估指標體系設計、評估方式、評估手段等方面，還有許多需要完善的地方。我國大學種類很多，既有綜合性大學又有專科性大學，既有公立大學又有民辦高校，既有中央直屬大學又有地方主辦高校，應該區(qū)分不同層次、不同規(guī)模、不同地域，堅持管辦評分離的原則，加強分類評估、分類指導，以高校評估、政府評估、專業(yè)認證評估、國際評估為主要內(nèi)容，逐步建立起多元評價相結合的教學評估制度。

不斷完善高校內(nèi)部質(zhì)量管理制度 質(zhì)量是高等教育的生命線。高校必須從根本上把教學質(zhì)量作為學校的中心工作來抓。隨著高校辦學主體地位的加強，其質(zhì)量保障的主體地位也應得到加強。要不斷深化教學改革，形成以教學質(zhì)量為導向的激勵機制，推動課程體系、教學內(nèi)容、教學方法的改革創(chuàng)新，通過學校、學院、系等多個層次的配合，在教師資質(zhì)、課程設置、學生活動等多方面形成系統(tǒng)的監(jiān)管體系，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。

注重高校師資隊伍水平建設 提高高校教學質(zhì)量，培養(yǎng)大批符合經(jīng)濟發(fā)展要求的高層次人才，必須擁有一支高素質(zhì)的師資隊伍。與英國高校相比，我國高校師資隊伍嚴重短缺，教師教學負擔過重，超負荷工作的情況非常普遍。因此，加大教育投入、補充高校教師隊伍是當務之急。另外，我國高校教師來源單一，一般都來自高校和科研院所，而英國高校教師多來自各個專業(yè)領域，而且具有非常豐富的實踐經(jīng)驗。我國高校應加快調(diào)整教師隊伍結構，積極探索從各個領域聘用具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術人員擔任專兼職教師，支持教師獲得校外工作或研究經(jīng)歷，擴展教師視野，增強學校同社會各界的交流，積極引進海外人才充實高校教師隊伍，不斷提升高校教師隊伍整體素質(zhì)。