加強統籌 完善機制 高質量推進示范骨干體系建設

2010年以來，湖南省緊緊圍繞湖南經濟社會與職業教育發展實際，以國家示范校項目為抓手，加快推進中等職業教育骨干體系建設，全面帶動湖南中等職業教育高質量、有特色發展，努力為服務湖南省“四化兩型”建設提供技術技能人才支撐和智力支持，取得明顯成效。湖南省教育廳副廳長王鍵介紹了湖南的主要經驗做法。

《教育與職業》：在推進中等職業教育骨干體系建設中，湖南是如何加強統籌、謀劃布局的？

王鍵：一是統籌建設規劃，謀劃助推湖南中職教育骨干體系建設思路。2008年以來，湖南省委、省政府先后出臺了一系列加快職業教育發展的政策，推動每個縣級政府重點辦好一所示范性中職學校，打造一批辦學水平高、特色鮮明的國家示范校，建設湖南中等職業教育骨干體系。湖南省教育廳把國家示范校建設納入職業教育服務能力提升專項規劃，作為實施農村中職教育攻堅計劃的基礎、構建現代職業教育體系的關鍵。各級地方政府把國家示范校項目納入區域經濟社會發展規劃，引領廣大中職學校從“勞務輸出主導型”向“服務地方產業主導型”、從“規模擴張型”向“內涵提升型”轉型發展。二是統籌項目布局，構建與湖南產業發展相適應的示范學校布局。當前，湖南省大力推進“四化兩型”建設。我們結合湖南農業大省實際和推進“新型工業化”“農業現代化”的迫切需求，科學統籌項目布局，充分發揮國家示范校的示范帶動作用。三年來，湖南省立項國家示范校38所，我們注重兼顧區域平衡，每個市州至少布局1所；中職學校與技工學校兼顧，以中職學校為主，立項中職學校31所，占立項數的82%；城市學校與農村學校兼顧，向農村學校傾斜，立項農村學校21所，占立項數的56%。在此基礎上，湖南省切實加大建設力度，立項建設省級示范校74所，初步構建起以國家示范校為龍頭、省級示范校為支撐的示范學校體系。

統籌專業布點，打造與區域產業結構相對接的示范專業體系。為增強專業與產業發展匹配度，我們切實加強了中職學校特色專業體系建設。一是引導廣大中職學校結合區域產業結構和經濟社會發展實際重點建設1～2個專業大類，國家示范校重點建設3個專業大類。二是指導國家示范校主動對接當地主導產業、優勢產業重點建設3～5個特色專業，帶動湖南省中職學校專業結構戰略性調整。近三年湖南省新增中職專業52個、調減專業32個。目前，湖南省中職學校設置專業177個，基本覆蓋湖南優勢產業、地方特色產業和戰略性新興產業。三是以國家示范校重點專業建設為依托，推進特色專業體系建設。三年來，湖南省立項建設示范性特色專業69個、特色專業84個、生產性實訓基地29個，國家示范校立項數分別占全省立項總數55%、52%、100%。

《教育與職業》：采取了哪些舉措來發揮示范引領作用？

王鍵：一是強化過程指導。建立項目專家庫。從職業院校、科研機構、行業企業遴選了一批專家組成省級專家庫，加強項目的統籌規劃與宏觀指導。在此基礎上，各項目學校分別成立專家委員會，確保行業企業專家人數不少于1/3，為項目建設全過程提供技術咨詢；堅持分類指導。要求項目學校根據湖南省經濟發展“四大戰略”和辦學基礎，分區規劃項目建設目標，避免建設任務的盲目性、趨同化。根據城市與農村的布局特點，分類設計項目推進措施和資金籌措辦法，努力推動項目建設順利進行。二是強化資源配置。把項目建設與國家和湖南省職業教育的重點項目同步規劃實施，充分發揮項目學校示范引領作用。率先開展改革試點，將承擔的18項中等職業教育改革創新行動計劃試點任務分解至各項目學校，明確每項試點任務由1～2所學校牽頭、聯合3～5所學校共同實施；率先推動職業教育信息化。從38所學校中遴選部分學校，作為湖南省職業教育信息化試點單位，開展優質教學資源共建共享和專遞課堂與名師課堂共建共享；率先參與教學標準建設。我們以各項目學校重點專業人才培養方案為依托，組織各學校重點專業負責人深度參與湖南省25個中職專業教學標準、43個中職專業教師培訓標準、14個專業類對口升學考試大綱的開發制訂。三是強化質量監控。加強配套情況監控。把項目建設納入縣級政府職業教育工作督導評估，督促縣級政府加大支持力度。涉及項目建設的21個縣級政府，有15個被評為優秀、6個為合格；加強重點專業監控。把項目學校重點專業作為每年一次的中職學生專業技能抽查必檢專業，檢驗項目學校重點專業建設水平。近三年，38所項目學校重點專業抽查合格率均在95%以上；加強師資水平監控。2010年湖南省啟動專業教師強化培訓以來，項目學校重點專業教師參培率和考核合格率均達到100%。同時，各學校還通過國培、企業實踐和校本培訓，顯著提升了教師素質；逐步完善職業院校技能大賽優秀選手免試進入高等學校學習的激勵機制，要求各項目學校重點專業必須參加省級職業院校技能大賽。近三年，38所學校在全國、全省職業院校技能大賽中獲一等獎的比例分別占全省獲獎總數的83%、54%。

《教育與職業》：建立了哪些機制來保障示范校建設？

王鍵：一是完善部門聯動推進機制。省、市、縣分別成立了由教育部門一把手任組長，教育、人社和財政部門分管領導任副組長，相關職能處室負責人為成員的工作領導小組，共同負責本地區項目建設的統籌管理與實施。各級教育、人社部門具體負責項目學校的規劃、管理與指導。財政部門具體負責建設經費的籌措與監管。三年來，省級工作領導小組先后召開專題會議20余次，研究解決了遴選辦法、保障政策、過程監控、檢查驗收等方面的10個重大問題。二是完善政策保障機制，建立經費保障機制。湖南省出臺的辦公職業院校生均經費標準規定，國家示范校財政預算內撥款在相應標準上上浮10%。組織開展的省級職業教育重點建設項目遴選、表彰評優、教改項目申報等，明確要求向國家示范校重點傾斜、優先安排。近三年，為支持項目建設，省本級職教專項經費已累計投入7200余萬元。三是健全教師隊伍保障機制。湖南省中等職業學校編制標準規定，國家示范校人員編制數可在核定編制總數基礎上上浮5%。同時，中等職業學校崗位設置管理實施意見也明確，國家示范校高級專業技術崗位比例比其他學校可高出10%。四是完善校企深度融合機制。省直七部門聯合出臺深入推進校企合作辦學的政策文件，明確企校雙方合作育人的責權利。隨后，長沙、株洲等地紛紛出臺具體深化企校合作的實施辦法；積極搭建企校合作平臺，開展多形式的校企對接對話活動。三年來，湖南省教育廳組織校企對話20余次，推動項目學校達成企校合作協議100多個。衡陽、岳陽等地積極組織校企合作論壇，推動項目學校重點專業與區域特色產業深度融合；扎實推進職教集團建設。引導項目學校與企業以優勢產業為依托，以提升產業核心競爭力為目標，以項目合作和專業群建設為紐帶，構建產、學、研共生發展的深度協作機制。目前，各項目學校均參加了2家以上省級職教集團，組建了1家以上區域性職教集團。