奮進保山 發展無限

入刊理由：百舸爭流，破浪者當先；千帆競發，奮勇者領航；萬馬奔騰，跨越者居上；后發制人，保山先行。2014年，是中國全面深化改革的起步之年；是全力擴大開放的重要之年；是全面實現“十二五”規劃目標的關鍵之年。這一年，地處云南省西南部的保山，在云南省委、省政府的帶領下，深入實施“六大戰略”，全面落實“四化五加強”舉措，聚力打好“三大戰役”， 竭力打造保山三張旅游名片，加快培育文化品牌，切實提高發展質量和綜合效益，奮力推動保山經濟社會更好更快發展。

保山，是中、印兩國古代文明的交匯樞紐，古來“殊方異域”，是人口、文化、商品交流的“集散地”，美名“西南一大都會”。境內，一座座南北縱列的巨大山系夾持著瀾滄江、怒江和伊洛瓦底江上游的龍川江，三江洶涌奔流。這里有氣勢磅礴、撼人心魄的世界第二大峽谷；有托云截日、氣象萬千，被稱為生物基因庫、動物樂園、花的海洋的高黎貢山；有蒸騰迷蒙、蔚為奇觀的熱泉100余處，有哀牢古國九隆王族發祥所在的神山圣嶺。雖處于深山之中，但“蜀身毒道”把它和內地及域外連在了一起，它是云南省橋頭堡建設的重點地區，也是云南省對外貿易發展的交通要道之一。

回眸過往 風光無限

站在“十八大”的歷史時點上回溯，過去的一年中，保山市縣域經濟、園區經濟、重點產業都取得了很大的進步，轉型升級的腳步不斷加快。

我們來看一組數字，2013年，全市生產總值453億元，增長14%；規模以上固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長16%，進出口總額增長23.4%，財政總收入增長19.8%，公共財政預算收入增長20.5%，城鎮居民人均可支配收入增長15%，農民人均純收入增長17%，城鎮登記失業率和人口自然增長率分別控制在4.5%和6.1‰以內，居民消費價格總水平上漲3%，單位生產總值能耗下降1.9%。

數字很單調，但往往擁有最打動人心的力量，這跳躍的數字正是體現保山市經濟產業的發展，勾勒出保山經濟增長提速、質量提升、實力增強的輪廓，同時也把保山市委、市政府堅持發展第一要務，全力推動經濟社會科學發展、和諧發展、跨越發展的心血付出，精確地呈現在我們面前。

筑巢引鳳 和諧發展

回望來時路，半山風景半山云。保山人既往取得的成績足以自傲，但他們卻未敢放下半點謙遜之心。改革開放是中國發展的強大驅動，同樣也是保山可持續發展的核心要義。2013年，保山市深入推進農村綜合改革、財稅改革和投融資體制改革，有序推進事業單位分類改革和教育、衛生、文化等社會事業及公共服務領域改革，有效的推動了縣域經濟的跨越發展。拓展對緬農業、交通、電力、貿易等合作，在騰沖舉辦首屆邊境貿易交易會，完成了43個橋頭堡重大項目110億元的投資。率先組織開展了保山參與孟中印緬經濟走廊建設研究，《孟中印緬經濟走廊保山國際經貿合作示范區總體規劃》編制完成并通過專家評審。如此大刀闊斧的改革，為2014年保山實現跨越式發展奠定了堅實的基礎。

“栽下梧桐樹，再引金鳳凰”。2013年該市招商引資實現重大突破，“一把手”帶頭招商成效明顯，專業隊伍招商、小分隊招商、網絡招商邁出新步伐，與義烏松得化纖、深圳卡蒙特服飾、河北迎新玻璃集團等企業簽訂了一批重大項目投資協議，引進市外到位資金315.2億元、增長70.5%，引進外資1億美元、增長37.8%。 此外，特色農業、旅游產業、財稅金融、項目投資、城鄉建設、民生事業等的發展也成績顯著、碩果累累。

保山市水長工業園區是保山市委、市政府統籌配置全市資源要素，是培育具有核心競爭力的企業群體，構筑生物化工、冶金、建材、新興產業、現代物流產業等的主導型產業體系；是產業布局相對集中、集聚效應明顯、特色突出的生態工業園區、中國沿邊開放的現代大型物流園區和云南橋頭堡建設的重要生產加工基地。為此，加大園區的建設發展力度、扎實推進園區建設是當前保山經濟發展的重要任務之一。“深入改革，和諧發展”的理念在這里體現得淋漓精致。2013年，園區領導人帶領園區廣大干部職工，解放思想，轉變作風，凝心聚力，創新發展，狠抓園區經濟總量、大力推進招商引資工作、加大固定資產投資力度、強化項目前期工作提升財稅金融工作水平、努力推動各項社會事業，為保山市經濟發展奠定了堅實的基礎。

迎難而上 求新求變

前行的路上不會一馬平川，趕超跨越必定充滿挑戰。保山市的經濟發展之路還面臨著諸多問題和挑戰，經濟整體復蘇緩慢所導致的不確定性依然存在，國內經濟正處于增長速度的換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，三期疊加所帶來的經濟下行壓力依然較大，消費拉動增長依然動力不足，資金、技術、人才等要素制約依然突出，市內交通和國際通道不暢的瓶頸制約依然存在，財政增收和城鄉居民增收壓力依然很大，保山市依然面臨擴大經濟總量與調結構轉方式的雙重任務。

山高高不過人，路長長不過腳。2014年，保山市根據黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照省委、省政府的決策部署，以科學發展觀為指導，堅持穩中求進，力爭穩中求快，突出跨越發展，全面深化改革，全力擴大開放，搶抓絲路經濟帶和孟中印緬經濟走廊建設的機遇，突出轉方式、調結構，突出激發市場活力，突出發展外向型經濟，突出推進特色城鎮化，突出保障和改善民生。圍繞既定目標，重點抓好打造高原特色農業、擴大工業規模、推動服務業發展、推進特色城鎮化、強化項目支撐、推進改革開放、抓好財稅金融工作、加強生態文明建設、保障和改善民生、創新社會治理模式等十項工作。穩步提升了糧油、“兩煙”、甘蔗、茶葉、咖啡、甜柿、蠶桑等傳統產業；大力發展了畜牧、核桃、冬早蔬菜、紅花油茶、澳洲堅果、草果等高原特色優勢產業；加快培育了石斛、中藥材、食用菌、糯橄欖等新興產業。并以園區為平臺，以項目為抓手，深入落實倍增計劃；完善了五大工業園區產業發展規劃，深入落實了實體化管理體制；積極推進旅游與文化、城鎮、生態、產業的融合發展；加快旅游業轉型升級和國際化進程；提高城鄉居民消費預期；以規劃為龍頭，嚴守耕地保護紅線，一張圖紙調控，切實提高了用地集約化程度，落實了規劃建設管理體制，真正推動了城鄉統籌發展。

與此同時，保山市政府還突出解決了“三難”問題，強力推進了交通、能源、工業、農業、服務業、市政等領域的基礎設施建設，重點抓好大瑞鐵路保山至瑞麗段、保騰鐵路、中猴高速、220千伏蘭城變電站和500千伏永昌變電站等項目的前期工作。利用“一把手”帶頭招商，推進了縣區、園區和部門聯動招商，以硬手段打造軟環境，為項目引進和落地提供優質服務，努力形成招商引資強大合力，著力引進世界500強和國內500強等大企業，充分發揮財稅政策和財政資金的杠桿作用，重點扶持工業園區、重點產業、重點項目、重點企業，積極培植新興財源，增強財政增收后勁。實現生物生態、生活生態和生產生態相結合，經濟效益、生態效益和社會效益相統一，提升保山美麗指數和幸福指數。

此外，依托市場經濟，保山市建立完善了資源有償使用和生態補償機制，促進昌寧城市田園風光、龍陵黃龍玉資源省級立法保護。積極推進生態市的創建，強化森林、草原、濕地、野生動植物等資源和生物多樣性保護，抓好高黎貢山國家公園建設，加大飲用水源地、湖庫、河流、大氣、噪聲等監測管理和綜合整治力度，切實減少環境污染。堅持實施積極的就業政策，多渠道開發就業崗位，鼓勵自主創業和自謀職業，重點做好高校畢業生、農民工、下崗失業人員、城鎮就業困難人員的就業培訓指導工作。深入實施“六五”普法規劃，扎實推進“四五”依法治市進程，切實維護社會公平正義。 迎難而上，求新求變。

面對2014年繁重而艱巨的任務，保山市不斷加強政府自身建設，用理論武裝思想、用制度加強約束、用法制規范行為。以“職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意”為目標，轉變作風，狠抓落實，心清身廉，務求高效，全面正確履行職能，塑造政府良好形象。

群山之國度瑞士，湖光山色和高、精、尖的產業使瑞士成為了富甲全球的國家，大山深處的保山也將努力追比瑞士，勇于攀登，敢于拼搏，善于進取的保山人民必將讓橫斷山區的經濟社會得到了空前發展。

責任編輯：張博雅