沿邊金融改革的云南新機遇

入刊理由：三十年前看沿海，三十年后看沿邊。貨幣是一個國家信譽的象征，金融是政策落地的重要橋梁。推動金融服務于實體經濟，推動金融“簡政放權”政策的實施，“沿邊金融改革”將會給地方金融、小微金融、普惠金融和包容性金融帶來新的發展機遇，云南將會成為一個對外開放最具魅力與活力的地區之一。

云南是一個背靠內陸，面向南亞、東南亞國家的省份，坐擁三十億人口的大市場。在國際形勢的影響下，東南亞成為整個泛亞經濟合作中最有活力的地區。這為云南的發展帶來了重要的機遇。今后，在中國和東盟國家的合作中，云南將發揮重要作用。云南的區域位置決定了云南的戰略地位將更加明顯。

主題為“沿邊金融改革云南新發展新機遇”的會議于2014年5月11日在昆明洲際酒店舉行。會議由中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖主持召開，云南省金融辦主任劉光溪就三個話題進行了全面解讀，一是“沿邊金融改革實驗區的啟動”會給地方金融特別是小微金融、普惠金融和包容性金融發展帶來的新機遇；二是會給云南以及沿邊國家帶來的影響；三是對東盟國家的前景帶來的問題。

陸上珠三角之魅

在“西部大開發”“東盟自由貿易區”“泛亞經濟區”等一系列利好政策的推動下，云南很可能成為下一個“陸上珠三角”。形成“一路一帶”新的發展格局，“路”是指陸上絲綢之路，“帶”是指經濟帶，分為產業帶和工業鏈經濟。

為全面推進云南省沿邊金融綜合改革試驗區的建設，2013年末，云南省政府第28次常務會審議通過了《云南省人民政府關于建設沿邊金融綜合改革試驗區的實施意見》。沿邊金融綜合改革試驗區建設的啟動，將為云南沿邊開放和金融改革帶來新機遇，為橋頭堡建設注入新活力，為云南跨越發展增添新動力，并帶動全省商業經濟的全面發展。

云南省政府金融辦主任劉光溪認為，經過國家和云南省委、省政府的共同努力，云南沿邊金融已初具雛形，就是以昆明為區域性國際金融中心來自帶動周邊城市的發展。

“向改革要動力、開放要活力、發展要定力，這是建設沿邊金融試驗區的路徑所在。”劉光溪表示，“一心兩區”建設要形成金融的輻射效應和擴散效應，促進國際貿易投資便利化，推進泛亞金融互聯互通基礎設施建設，服務于云南沿邊經濟帶建設，實現城鄉之間、各州市之間的優勢互補，實現云南與周邊省份、周邊國家優勢互補，滿足社會各階層廣大人民群眾的金融服務需求，形成經濟發展的協同效應和互補效應，推動云南沿邊對外開放和橋頭堡建設。

為滿足國際貿易投資便利化的金融服務需求，劉光溪表示，“一心兩區”建設要支持人民幣跨境單向、雙向貸款等投融資業務，創新跨境人民幣產品，推動成立人民幣投資基金、人民幣跨境項目融資、銀團貸款業務，創新境外人民幣回流方式，放寬境外人民幣回流限額，暢通境外人民幣回流渠道，推動境外人民幣由結算功能向計價功能轉換，逐步消除人民幣資本項下不可自由兌換的限制，解決跨境資金流動限制問題，推動泛亞區域各國國際投資便利化。他說，“一心兩區”建設需要在“牽一發而動全身”“一子落”激發改革棋局的“全盤活”的重要領域和關鍵環節實現重點突破，推動金融服務實體經濟，推動金融簡政放權市場化改革，推動云南成為對外開放最具魅力與活力的地區之一。

貨幣是一個國家的信用象征，也是一個國家的經濟實力。人民幣通過云南向南，正逐步“站起來”。

“一心兩區”聯動發展

2014年，云南省將大力推進“一心兩區”聯動發展，以昆明區域性國際金融中心為龍頭，以沿邊金融綜合改革試驗區、昆明金融產業中心園區為載體，全面推進沿邊金融綜合改革試驗區建設各項試點政策先行先試，實現重點突破。

要真正實現和亞太地區合作，首先要建立區域大通道，基礎設施極為重要。當前，中國提出建立亞洲基礎設施銀行，有了這樣一個銀行，云南和東南亞地區合作的很多資金問題就能夠得到解決，而云南和整個亞洲經濟合作的方向就會更加明確。

在談到云南該如何積極有效地參與區域經濟合作時，龍永圖認為，開放不是目的，開放是為了更好的發展，搞對外開放首先要把自己建好，把自己搞強。云南當前可以做兩件事，認真研究國家當前對外開放戰略和十八大提出的加快實施自貿區戰略，積極參加對外的自由貿易協定談判。在上海建立自貿區后，全國很多地方提出建立自貿區，像在云南這樣一個沿邊發展地區，打造有特色的自由貿易區前景廣闊。上海自貿區是要建立新的金融體制，那么云南可以結合自己的特點提出一些新的發展理念。

云南沿邊開放、金融改革，完全符合中央的戰略，這也是經濟轉型亟待解決的核心問題。金融戰略的實施將會使云南經濟走向一個新的臺階，關鍵需要找到政策的落腳點。

改革的沖鋒號已經吹響，沿邊地區的發展在今后將有更多的機遇，在金融改革的推動下，以云南為中心的沿邊地區未來幾年勢將奮起直追，再創佳績。

責任編輯：張博雅