建筑工程招投標(biāo)的風(fēng)險分析與管理

【摘要】本文對施工企業(yè)招投標(biāo)階段造價管理風(fēng)險進(jìn)行了分析，并提出了防范管理措施，對于進(jìn)一步促進(jìn)施工企業(yè)招投標(biāo)階段工程造價管理工作有著積極的意義。

【關(guān)鍵詞】工程招投標(biāo)；風(fēng)險分析；防范措施

建設(shè)工程施工投標(biāo)是指經(jīng)過招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的施工企業(yè)按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位填報投標(biāo)書并爭取中標(biāo)的法律行為。施工企業(yè)必須全面分析招標(biāo)文件，包括工程概況、質(zhì)量和工期要求等，最后還要對合同簽訂和履行中可能遇到的風(fēng)險做出分析。

一、施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價管理風(fēng)險分析

1.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是指建設(shè)項目由于各種原因使工程費用增加，從而直接或間接造成建設(shè)項目工程造價的提高。引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的因素一般有3個方面：①施工過程中人工單價和材料單價上漲，材料出現(xiàn)價差時不及時進(jìn)行調(diào)整等；② 工程設(shè)計的不完整、不詳細(xì)、不清楚，給投標(biāo)報價和施工帶來風(fēng)險；③施工單位在投標(biāo)時，應(yīng)全面分析招標(biāo)文件的內(nèi)容，包括工程概況、質(zhì)量和工期，以此為依據(jù)，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案制定出準(zhǔn)確的報價，如果到施工時才發(fā)現(xiàn)所制定的施工方案不合理需重新制定，則很有可能引起造價的提高，增加風(fēng)險。

1.2 工程量風(fēng)險

1）清單工程量與實際工程量不符的風(fēng)險

工程量清單計價方法是在工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單所提供的工程量自主報價，即由招標(biāo)人承擔(dān)工程量的風(fēng)險，投標(biāo)人承擔(dān)工程價格的風(fēng)險。其中工程量清單規(guī)定招標(biāo)單位提供的工程量清單，應(yīng)對其偏差負(fù)責(zé)，在結(jié)算時予以調(diào)整。但實際中招標(biāo)單位為了避免工程量計算錯誤的風(fēng)險，在招標(biāo)文件中規(guī)定多少范圍內(nèi)不得調(diào)整；或者規(guī)定投標(biāo)單位對工程量的準(zhǔn)確度進(jìn)行核對，負(fù)責(zé)校正，如果投標(biāo)單位沒有及時提出工程量清單存在的偏差，則視為沒有問題，結(jié)算時不做調(diào)整。這樣本應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)的工程量風(fēng)險無形中又轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人，所以如果施工企業(yè)在招投標(biāo)階段不能認(rèn)真核對工程量清單并及時提出問題，以此擺脫清單責(zé)任，那么將額外承擔(dān)本不該由自己來承擔(dān)的工程量風(fēng)險。在標(biāo)底編制的過程中，編制人應(yīng)充分考慮招投標(biāo)雙方的風(fēng)險對工程量變化和工程造價變化的影響。

2）工程量清單缺項的風(fēng)險

工程量清單計價規(guī)范中規(guī)定：“工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包企業(yè)提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)”，所以施工企業(yè)在投標(biāo)階段就應(yīng)提出漏項或設(shè)計變更等問題，以此作為協(xié)商價格的依據(jù)。如果施工單位在投標(biāo)階段沒有發(fā)現(xiàn)漏項或發(fā)現(xiàn)了卻沒有及時提出異議，那么由此造成的經(jīng)濟(jì)損失是很難得到相應(yīng)賠償?shù)摹?/p>

1.3 合同風(fēng)險

招標(biāo)單位在簽訂工程合同時要根據(jù)工程特點，一般采用固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)合同價3種形式。固定總價合同對于施工單位而言，有利的因素是如果工程資料詳細(xì)，市場價格穩(wěn)定，就能據(jù)此計算準(zhǔn)確的工程造價；反之，如果資料不詳細(xì)、不可預(yù)見的因素多，如材料價格波動、工程變更、極端氣候變化等影響，就會造成工程造價提高。所以施工單位在簽訂合同時就應(yīng)考慮風(fēng)險的存在，增加必要的合同條款，由業(yè)主分擔(dān)一部分風(fēng)險，從而降低施工單位的風(fēng)險。結(jié)合目前的工程量清單報價形式，一般采用固定總價合同與固定單價合同相結(jié)合的形式。在施工中，合同總價不作調(diào)整，如果確實出現(xiàn)經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的丁程量變更問題，就用到了單價合同，結(jié)算時應(yīng)采用原報價的清單項目綜合單價乘以經(jīng)確認(rèn)的工程量，這樣就綜合考慮了由工程變更引起的工程造價的風(fēng)險。

1.4 由不可抗力帶來的風(fēng)險

由于惡劣天氣等自然災(zāi)害影響造成的風(fēng)險，如果是業(yè)主的風(fēng)險，施工單位也會有損失，即使不屬于業(yè)主的風(fēng)險，施工單位的損失會更大。所以要有足夠的經(jīng)濟(jì)實力來承擔(dān)不可抗力帶來的風(fēng)險。

二、施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價風(fēng)險轉(zhuǎn)移

投標(biāo)人一般把風(fēng)險分為可定量風(fēng)險和不定量風(fēng)險。①可定量風(fēng)險一般指工程中物品的損壞和臨時工程的設(shè)計。在編制投標(biāo)報價時，計算補(bǔ)償費，若發(fā)生此項費用，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。② 不可定量的風(fēng)險可選擇分包，也就是把風(fēng)險分包出去；另外可選擇適當(dāng)?shù)谋ｋU，并在報價中體現(xiàn)出來；投標(biāo)人還可以對投標(biāo)進(jìn)行限制；也可以選擇合同條件麻煩少的工程項目；還可以選擇退出。

在投標(biāo)過程中，投標(biāo)人通常計算一項風(fēng)險保證金，即用一個直接成本的百分?jǐn)?shù)，計算一筆總金額，作為風(fēng)險補(bǔ)償費用，然后把這項費用增加到利潤中，在征得招標(biāo)人同意的情況下，可單獨列項。即便施工中出現(xiàn)意外情況，利潤也不會受到損失；反之，如果不出現(xiàn)任何情況，則可獲得更多的利潤。

三、施工企業(yè)工程招投標(biāo)階段造價管理風(fēng)險管理

3.1 增強(qiáng)法律意識，深入學(xué)習(xí)宣傳建筑工程招投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)。招標(biāo)單位、投標(biāo)單位以及政府行政主管部門、監(jiān)管部門，要加強(qiáng)對《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。要對招投標(biāo)提高認(rèn)識，依法辦事，其次各方主體要本著公開、公正、公平的原則，有序競爭。

3.2 施工企業(yè)應(yīng)及時掌握市場人工、材料價格的變動，及時調(diào)整材料價差，正確合理地調(diào)整工程材料價差是確定工程造價的基礎(chǔ)之一，因為材料費在工程項目投資中占7O 左右。及時準(zhǔn)確地掌握材料價格、準(zhǔn)確計算價差，正確調(diào)整估算、概算、預(yù)算，是控制工程造價的重要一環(huán)，也是降低工程造價風(fēng)險的手段之一。

3.3 施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實際情況，制定企業(yè)定額，即可作為投標(biāo)報價的依據(jù)，確定成本價，避免盲目壓價， 由此造成工程虧本，也可作為內(nèi)部核算的依據(jù)。

3.4 改進(jìn)評標(biāo)方法。對評標(biāo)中需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，同時對招標(biāo)文件中的工程量清單中的工程量進(jìn)行審核，其次在招標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)中加入對應(yīng)條款，要求投標(biāo)人對工程量清單予以復(fù)核，將施工單位的主要精力集中到經(jīng)營決策上來，使其可以根據(jù)自己的管理水平、材料消耗水平、勞動生產(chǎn)率水平等情況來衡量投標(biāo)帶來的利益得失，自主報價。要根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、功能、結(jié)構(gòu)的不同，改變評標(biāo)辦法，這樣才能更有效地評標(biāo)，例如，有些工程因結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，牽涉到的工種非常多，則應(yīng)加大企業(yè)綜合能力，各工種技術(shù)人員素質(zhì)、經(jīng)歷、業(yè)績技術(shù)方案等指標(biāo)的權(quán)重，這樣才能真正選中最合適的企業(yè)進(jìn)場施工。

3.5 嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的投標(biāo)資料。在開標(biāo)、評標(biāo)時，應(yīng)嚴(yán)格審查所有投標(biāo)的施工單位的級別、資質(zhì)以及近年來相關(guān)的中標(biāo)工程情況，對所編制的投標(biāo)資料應(yīng)逐一認(rèn)真審查，對有不認(rèn)真編制，資料抄襲的就可以明確判斷是陪標(biāo)行為，招標(biāo)單位有權(quán)對此行為進(jìn)行更深一步的處理，以彌補(bǔ)由此給投資單位帶來的損失。

3.6 投標(biāo)策略報價。施工企業(yè)在充分分析了投標(biāo)報價的主觀和客觀因素外，就需采取一定的投標(biāo)策略，工程中常用的投標(biāo)策略有：① 提高經(jīng)營管理水平；② 改進(jìn)設(shè)計和縮短工期；③低利政策；④ 加強(qiáng)索賠管理；⑤著眼于發(fā)展。施工企業(yè)還可以采用一些報價策略以降低、避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險，主要有：① 突然降價法；②不平衡報價法；③ 先虧后盈法；④優(yōu)惠取勝法；⑤擴(kuò)大標(biāo)價法。

四、結(jié)語

總之，招投標(biāo)中施工企業(yè)的風(fēng)險是來自很多方面的，必須從企業(yè)自身出發(fā)，充分利用自身的優(yōu)勢，不斷挖掘自身潛能，依托市場組建有效的動態(tài)市場價格管理體制，降低施工管理成本，提高市場競爭力和市場占有率以獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，在市場競爭中求得生存與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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