基于全過程管理的建筑工程造價控制探析

【摘要】每個建筑工程項目的管理都是全過程的管理，包括從設計、計價、施工到竣工決算的整個過程，而每個階段的管理都離不開造價控制，造價控制是否合理、科學直接影響到工程的質量。造價控制中最主要的方法與途徑就是要控制建筑工程各個階段和各個環節， 對工程進行更全面的控制。本文分析了目前建筑工程全過程管理中造價控制存在的問題，并提出了相應的解決措施，僅供參考。

【關鍵詞】全過程管理；建筑工程；造價；控制

前言

工程項目全過程的控制，由決策階段工程造價的控制、設計階段工程造價的控制、招投標階段工程造價的控制、施工階段工程造價的控制、竣工決算和竣工后費用的控制5個部分組成。在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，在工程實施

階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，考慮各種因素確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。工程造價全過程控制的目的，是合理確定并有效控制工程造價，是一項復雜而細致的工作，必須通過項目從決策一設計一實施全過程的控制管理才能實現。在項目建設過程中，決策內容是決定工程造價的基礎。據有關資料表明，投資決策階段影響工程造價的程度達到8O～90% 在初步設計階段，影響度為75～95%；在技術設計階段，影響度為35～75%；在施工圖設計階段，影響度為25 ～35%；而到了施工階段，影響度只有10～20%。

一、建筑工程全過程管理中造價控制存在的問題

（一）不夠重視投資決策階段工程造價的控制

投資決策是工程造價源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.3～3%，但對項目的造價和投資效益有著決定性的作用。對建設項目進行合理的選擇，是對經濟資源進行優化配置最直接、最重要的手段，項目投資效益影響到整個國民經濟的效率和效益。發達國家對投資決策階段工程造價的控制十分重視，投入大量人

力財力進行投資決策階段的工程造價研究，從而做出相對比較準確的工程造價。長期以來，我國普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，工程建設存在大量投資嚴重超標的現象，造成工期越拖越長，工程造價越來越高。

（二）設計階段的工程造價控制深度不夠

當前，在我們國家，工程設計也開始了實行招投標制、公平競爭，把對設計階段有效控制工程造價作為選擇中標單位的主要標準之一，對全過程造價進行控制的管理。但目前我國大部分設計單位對工程項目的技術與經濟分析深度不夠，在設計中大多重技術輕經濟，設計人員對設計工程的質量負責，對工程造價的高低則不太關心，以致無法通過優化設計方案，編制初步設計、概算以起到控制造價的作用。

（三）還未全面采用國際上通用的工程量清單報價方式

建筑工程招投標在我國全面推行后，在縮短建設工期、確保工程質量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯，也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，原來的招投標階段實行預算定額計價模式已不適應，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。建設部頒發了工程量清單計價方法，該方法是建設工程招投標工作中，由招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程數量，由投標人自主報價，并經評審后中標的工程造價計價模式。

（四）施工實踐與竣工結算階段控制不力

在施工階段設計變更過多，雖然出于建筑工程的復雜性難免出現施工圖在施工過程中會有各種問題，但要求設計部門嚴格把關，避免先干后變的狀況，也是避免工程造價突破概算，有效控制工程造價的重要環節。同時加強合同管理，保障發包方與承包方平等互利。我國大多數工程項目在工程竣工決算時，施工承包方在竣工結算書中普遍多算，發包方千方百計亂砍一通，扯皮現象嚴重使工程結算一拖再拖，大大影響工程建設項目的使用和建設工程造價的確認。

二、加強和完善建筑工程全過程管理中造價控制的對策與措施

（一）重視投資決策階段工程造價的控制

加強項目決策的深度，對建設項目進行投資決策的工程造價研究和論證，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理地計算投資估算，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施。保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價被控制在合理的范圍內，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理，使投資控制目標能夠實現，避免“三超”現象的發生。

（二）加強設計階段工程造價的控制

要求設計人員在確保設計的科學性、實用性、合理性的同時，盡量節省投資，精心設計。（1）完善工程設計階段的招標工作，工程設計采用招標制，將會促使設計人員增加風險意識，提高設計水平和經濟核算質量，從而達到優化設計的目的。在設計招標工作中，不僅方案設計階段通過招標完成，而且對技術設計和施工圖設計也要引入競爭機制；（2）積極推行限額設計，扭轉設計概預算本身的失控現象。增強設計人員實事求是地編好概預算的自覺性，切實做好工程造價控制工作；（3）實施設計階段監理，通過設計監理避免設計過程中可能存在的缺陷和失誤，確保設計的質量，使設計得到優化，從而有效地控制工程造價；（4）建立完善的圖紙會審制度，目前各地建立了施工圖紙審查中心，對加強圖紙設計的質量、深度和控制工程造價有很大的促進作用。

（三）加強工程招投標合理確定工程造價

建設工程招投標引入競爭機制，對縮短工期，提高工程質量，控制工程造價起到重要作用。要充分發揮工程造價咨詢單位在工程造價管理中的作用，完善工程造價計價行為的法律法規，充分發揮工程量清單計價在招標投標競爭定價機制的作用。（1）要重視工程量清單的編制和標底的質量，委托有資質的工程造價咨詢單位編制工程量清單和標底，標底的編制一定要切合實際，在保證工程質量的同時，通過公開招標的方式對中小型項目實行中標價一次性包死，不留缺口；（2）堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督。

（四）加強工程竣工結算工作的管理

竣工結算是工程造價合理確定的重要依據， 無論是施工單位還是業主都十分重視工程價款的審核結算。工程竣工結算時必須收集、整理竣工結算資料等，資料的收集和取證必須注意其有效性；要建立工程量清單核對備案制度和項目負責人、技術負責人、咨詢單位負責人的三級復核制度，層層把關；定期跟蹤檢

查、監督管理，減少差錯率和杜絕違法違規行為；在進行工程結算時，必須到工地現場核對，嚴格審查工程量的準確性，材料調價是否有依據等。最終能交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價的合理確定和有效控制。

總之，在建筑工程中，造價的控制與管理是必不可少的一項工作。在造價控制與管理工作中，必須基于確保建筑工程的質量和進度的前提，做好建筑工程各階段的造價管控工作，在確保投資效益最大化的同時提升企業的核心競爭力，促進企業的可持續發展助推我國建筑事業的發展。

參考文獻

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