論建筑工程造價預結算審核

【摘要】在工程建設中， 工程造價的預結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。 本文分析了建筑工程預結算存在的問題，探討了建筑工程結算中對存在的問題應采取的措施。

【關鍵詞】工程造價；預結算；審核

0、前言

建筑工程預結算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，是進行招標、考核企業經營管理水平的依據，是項目投標的重要手段，也是工程前期和后期工程造價的考核依據。工程預結算的編制和審核，是項繁瑣又細致的工作，它涉及到計劃、統計、財務、物資供應等多部門的業務，工程預結算是確定工程造價和經濟指標的依據，編制好工程預結算，搞好審計工作，是節約建設資金，降低工程成本的關鍵。同時，正確把握好工程預結算，也是適應目前基本建設管理體制改革深入發展的需要，消除工程造價失控現象發生的有力保障。

一、工程造價審核的內容

1.工程量的審核

（1）工程量的計算應力求準確，在計算各分部的工程量時，各分部有其規定的工程量計算規則，掌握計價表子目中所包含的工作內容，清晰子目換算規定，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致等。例如：如建筑層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。

（2）審查變更項目、簽證、核準工程量。在工程項目建設中，工程變更和現場簽證是不可避免的，在審查設計變更時，應審查該變更是否有合法的手續和依據。對現場的經濟簽證應首先定性審查。1）造成費用增加的原因不是承包商的。2）合同規定的不應由承包商承擔的風險。3）與合同相比較是否已造成費用增加。現場簽證及設計修改通知書應根據實際情況核實。如果在一部分已施工完畢才通知要變更的，就應計算返工費，如果還未施工便通知變更的，按變更內容計算工程量即可。

2. 單價套用的審核

（1）工程造價定額具有科學性。單價套用的審核是審核其套用定額是否合理和準確，工程項目有否重復套價。如果是投標工程，則審查其單價是否與投標報價的單價相符，計價所完成工作內容是否與投標綜合報價描述的工作內容相一致。

（2）審查材料價格是否合理。工程建設過程中，材料費占很大的比重，約占工程造價的60%～70%左右，由此可見材料價格的高低對工程造價的影響很大。因此在材料價格審核過程中，一定要有據可查，主要審查材料價格的采用是否與施工合同約定時間一致，對于特殊的材料設備，是否辦理材料價格采購簽證及品牌認證手續，目前市場上的偽劣產品較多，就是同一種合格產品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些機械設備，進貨前必須征得建設單位同意，其購置發票必須要建設單位簽證。如有投標報價，必須與投標報價時承諾的品牌等級相一致。

3.費用的審核

取費應結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率，審核時注意如下一些問題：審查執行的取費是否在工程費用適用范圍內，例如在一個單位工程內挖方或填方超過5000㎡的工業與民用建筑的土石方工程，就不能按建筑工程取費，而應按大規模土石方工程取費，同時審核所取的各計費費率是否正確，是以人工費為基數還是以分部分項、技術措施項目人工費+材料費+機械費為基數，對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時要特別注意變更或新增項目是否同比下浮等。

二、建筑工程造價結算審核出現的主要問題

1. 建筑工程資料之中的時間與內容達不到要求

進行工程資料的搜集及整理對于審核工作而言，其相當重要。然而當前進行工程造價結算審核之時，對資料的管理出現許多問題，主要表現在下面幾點：工程資料的內容有時前后不搭配；工程資料的內容完整度不足，整理過程與國家標準不符；完成資料整理之后，時間記錄常未產生；施工資料與竣工圖由于保存時間不一樣，應該分開進行裝訂，然而具體工作之中把二者訂到一塊，與有關的規范要求不相符。

2、材料價格標準提高

由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，經常會出現施工企業在編制造價時虛報材料價格和材料用量。只計正差不計負差。如鋼筋、水泥市場價高于定額，施工單位只計這部分材差（正差），而對于現行的市場價低于定額的礫石、砂粒，施工單位確不計或少計這部分材差（負差）；提高材料單價。如施工期較長的工程，不考慮價格的高低變化，只提供材料價格最高的發票。特種材料的高估現象已成為工程造價偏高的重要因素，施工時使用低等材料，造價時卻套用高等材料價格。

3、費用虛設和虛增費用

不需搶時間進度的工程而計提夜間施工增加費用、趕工措施費等費用，招標文件明確工程綜合單價包括所有費用，施工單位仍以文件未明確包含稅金，要求結算時增加該費用。

三、提高建筑工程造價預結算的對策

1、強化工程投資計劃控制

工程項目投資計劃至關重要。當前，我國多數地方單位實行的是分級管理，分地區或分部門的投資總額由國家控制。按照建設項目隸屬關系和計劃安排權限，國務院各部門和各地區安排的項目，所需資金分別由中央財政預算和地方財政預算撥付。與此配套，銀行負責收繳貸款，如果其中存在中央財政預算決策部署的，交由中央財政；屬于某個地區預算安排范疇內的，上交地方財政責任單位。而建設單位一方應當及時在銀行開戶，并能夠將項目計劃、決議書、設計內容、概算編制、以及包干合同等交由到銀行，從而能夠使得銀行在工程造價指標數額上進行監督與控制。

2、貫徹工程預結算的執行準則

工程預結算控制工作控制執行舉措必須能夠依據執行準則來執行。即按照預結算工作基本規章機制、規范、相關執行原則等進行依法辦事。為此，對工程造價編制人員以及管理人員等除了要明白施工圖附注要求、變更設計、以及整體施工方案等內容，還要精通基本工程預結算工作執行準則，以此才能根據熟知的工程預結算相關依據進行各項資金管理工作。

3、提高工程造價審價人員業務素質

由于建設工程預結算的編制是一項很繁瑣而又必須很細致地去對待的技術與經濟相結合的核算工作，工程量計算方面，如人為多算、重復計算、計算單位不一致和計算差錯等問題。因此，不僅要求編審人員要具有一定的專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等一系列系統的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業務素質。但是在實際工作中，總是難免會出現這樣或那樣的問題。

（1）提高專業知識。只有對工程內容有比較全面的掌握，才能做好工程造價的預結算審核工作。所以工程預結算工作人員除了對本專業的知識進行不斷學習之外，還應該結合工作廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業知識，還應該多參加到施工現場，對材料的費用，人工的費用等進行了解，只有對增長了實踐經驗，才能更好的工作，使得預結算工作更加準確。

（2）加強思想道德培養工作。加強思想道德的培養，使工程預結算工作人員政治素質過硬、責任心強、經驗豐富的預結算隊伍。只有預結算工作人員個人思想道德的水平提高了，全行業的工作水平才會得到有效的提高。

四、結語

綜上所述，做好工程預結算的管理工作，選取真正有效的方法，直接影響著業主與投資商的經濟利益；影響著國家和地方基礎設施建設項目的實。出據的有效真實可靠的資料，只有這樣，才能使工程竣工工作得以順利進行，減少雙方糾紛；才能全面真實地反映建設項目的合理造價，維護建設單位和施工單位各自的經濟利益，使我國的建筑市場更加規范有序地運行。

參考文獻：

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