完善優化工程結算工作的策略探討

【摘要】通過對工程結算中存在的共性問題的分析，闡述了工程結算中常見的容易發生爭議的問題，論證并得出了影響結算工作的主要因素，從多個方面提出了完善計價結算工作的建議方法。

【關鍵詞】工程結算；問題；完善

工程預算是控制建設工程項目投資的價格，提高工程預算的編制的精細化，對搞好基本建設和投資管理，有效地控制工程造價，提高投資效益有著重大意義。

一、工程結算普遍存在的問題

1、工程量清單以外項目結算問題

通常情況下，招標工程結算工作從進度、操作上相對比較順利，因為項目單價及工程量在招標時已基本明確，結算時只需按合同約定的固定總價或固定綜合單價等計價結算方式結算即可。但比較復雜的是沒有工程量清單及有工程量清單，但由于發生了清單外的沒有綜合單價的項目，這樣在結算定額套用時容易發生諸多爭議，尤其是同一工作內容有幾項相似定額，常見的例如土方工程的挖、填、運及土基處理等項目，或是新設計、新工藝無定額可依的項目，給結算雙方帶來較大的困惑，有時會各持己見，以至于失去結算工作的準確性。

2、清單項目竣工工程量計算不相等

發生這種情況，一方面是由于雙方對工程現場實際竣工范圍上不一致，也就是說竣工圖與現場實際完工情況不符；另一方面是由于工程量計算規則的不一致造成的。

3、材料預算價格取定不一致

施工單位與結算部門在預算材料價格上經常發生爭議，對結算造價影響較大，尤其是新型不常用的大型、貴重材料，例如各種橋面防水材料、不同型號的橋梁伸縮縫、支座等，如果稍有不慎，都會給甲乙雙方造成較大的損失，也會對建材市場形成一定程度的不正確導向。

二、影響結算工作的因素

1、計價主管部門的調控管理

計價主管部門對于工程結算工作的宏觀調控作用舉足輕重，直接影響到整個工程結算工作的質量和進度等方面。例如①在對跨年工程結算涉及到的人工費、材料費等預算價格取定上的相關規定；②對處在定額更換交界上施工的工程結算時套用新、舊定額的問題；③對甲供材材的保管費如何計取；其在對采用工程量清單計價的工程，因清單漏項、非承包人原因引起的工程量增減和工程變更造成增加新的工程量清單項目，工程量的變化幅度超過一定程度（或合同約定）時，單價如何調整上；④對總承包人為配合協調發包人進行工程分包、竣工資料匯總整理等服務時，如何計取總承包服務費等。

2、招標清單的準確及完整性

如果工程招標時對于設計計劃完成工程量計算準確，風險考慮周到，那么在結算時爭議就會更少，也更有利于結算工作的開展；反之，如果在工程招標時，有幾處或多處項目工程量遺漏或計算有誤，而施工單位在投標答疑階段又沒有完全發現，則會在工程竣工結算時發現問題而難以解決。這就要求工程招標工作要有充足的準備，準確計算招標工程量，完備各相關合同條款，盡量減少招標漏洞，提高招標質量。對于投標單位而言，招標過程不能過于匆忙，要根據工程本身工作量的大小，給投標單位充分的時間核對工程量，仔細研究招標文件及圖紙，從而提高對工程招標文件中各項合同條款、約定的理解，降低投標風險，減少結算糾紛。

3、現場監理工程師的計價管理工作

主要涉及的是設計變更及現場簽證工作量的確認問題，有時在施工現場經常會發生招標時無法預見的工程量、施工工藝、施工順序或時間等等變更事件，其相應帶來的就是造價費用的增減及工期的提前或順延，如果超出合同約定風險范圍，那么必須按實際發生結算，以維護甲、乙雙方的利益。

4、結算資料的完整性

施工單位在竣工后提報的結算卷包括多項資料，有施工合同、補充協議（如果有）、中標通知書、招投標文件、竣工圖紙、設計變更及簽證、竣工工程量計算式、結算清單等等。如果施工單位在提報時資料不全，那么就會使結算審卷工作無參考依據，進度緩慢、甚至陷入無法繼續進行的程。

施工單位在結算時必須提報真實、完整、準確的相關資料，要求有甲方、監理簽字蓋章的手續必須完善，使結算工作有據可依，也不會影響到甲、乙雙方的利益，使結算工作更加準確。

三、完善結算工作質量的策略

1、主管部門加強宏觀調控作用

計價主管部門應全面、準確了解整個建筑市場動向，及時出臺相關法律、法規，適時調整結算相關規定，從結算原則、綜合單價執行、定額套用、工程量調整、人工工日單價、材料價格、各項費用計取等多方面指導、監督結算工作，減少結算糾紛，使結算工作高效、規范。

2、完善定額

隨著施工工藝及工程設計的不斷革新，原有的計價定額已不能完全滿足實際的計價需求，這就使得計價主管部門和施工單位之間在結算時發生爭議并使其結算計價失去公平性。這就需要定額主管部門、相關計價單位共同合作，適時更新補充定額。具體操作可以是定額編制工作者定期或不定期到施工現場，或是到計價咨詢、結算單位走訪，記錄工序消耗水平，綜合編制補充定額或調整舊定額消耗水平；也可以由施工單位與計價部門共同向定額編制部門上報需補充定額項目及定額水平，由定額主管部門編發，以規范結算工作，確保工程結算準確、公正。

3、按月發布材料市場價格信息

計價主管部門應根據嚴格的市場調查，定期（按月或其他頻率）分類發布準確的建筑材料市場價格信息，以確保在結算時有所依據，并責令結算甲乙雙方必須按發布價格執行，避免發生不公平定價的行為。

4、計價人員水平有待提高

由于施工單位及結算相關審計人員計價水平的參差不齊，使結算卷從提報階段開始就存在諸多不規范與不合理問題，甚至有多項漏項，給結算工作帶來一定程度上的困難和不利影響。而結算審卷人員計價水平的高低，對結算工作本身的合理和公正性也起著至關重要的作用。這就需要計價主管部門定期進行計價培訓工作，相關結算單位也應經常組織計價人員進行學習，提高專業素質及水平，不斷更新、接受計價新規定及新知識，提高計價能力。

5、加強施工過程中的計價管理

甲、乙雙方在發生索賠事件后，應嚴格按照索賠程序及時辦理相關手續，要掌握好索賠時間，對索賠事件陳述要清楚、真實，索賠依據要充分，現場的監理工程師要及時、準確、合理地進行索賠認證工作。施工單位更要加強對施工過程中所有結算可以依據資料的簽認、整理、歸檔工作。這些資料包括：招標文件、合同及附件、雙方的往來信件及各種會談紀要（經各方簽署）、經認可的工程實施計劃、氣象資料等等，這些都將會成為索賠的有力依據。對于發生的業主代表或監理工程師指令，施工單位要及時得到書面確認，工程師也必須如實給予簽認，以免事后發生推諉扯皮現象，給結算工作帶來困難，以及由此給雙方帶來的經濟損失。

參考文獻

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