建筑業農民工討薪群體性事件防治問題探究

張樹洪

摘 要：建筑業的農民工在自身合法權益受到嚴重損害的情況之下，往往會選擇采取一些有效的方法和手段來維護自身的權益。但是，建筑業農民工占耗費較長時間和較多精力的情況下仍然無法順利討薪，仍然會引發較為嚴重農民工討薪群體性事件。因此，為了有效的避免這一類事件的發生，相關人員就必須要對農民工討薪問題進行深入的研究和分析，然后盡可能采取各種有效的方法和途徑來開展實際的群體性事件防治工作。

關鍵詞：建筑業；農民工討薪群體性事件；防治問題；探究

由于現階段并沒有設置專門處理農民工討薪問題的相關機構，從而使得大部分的農民工在走法律程序討薪的過程當中將會面臨過程繁瑣和缺少重要證據等多種現象。為此，相關部門必須要全面加強對農民工討薪群體性事件的重視，除了要根據建筑業的性質來確定相關的責任主體之外，還必須要全面加強拖欠農民工工資或者無法為農民工提供相應的薪資待遇的企業進行嚴肅的處理。

一、通過確定責任主體實現建筑業農民工討薪群體性事件的防治

相關部門需要建立較為完善的項目招投標管理制度，嚴格的對招投標合同和招投標流程進行全面的管理和有效的規范。監管部門和監管人員需要全面的對合同進行審核，特別是要加強對項目分包責任主體的各方面監督，這樣能夠有效的避免農民工薪資發放延遲或者分包商利用各種借口推諉資金問題，從而導致無法及時足量的向農民工發放薪資的現象出現。除此之外，相關人員還必須要采取有效的措施確保建筑行業的項目分包能夠合理規范的進行，不僅要對企業的資質進行審查，同時也需要對分包企業和個人的資金問題進行多次的核定，以確保在完成相關的建設工程之后，能夠及時的向農民工發放薪資。

二、通過加強監督懲處實現建筑業農民工討薪群體性事件的防治

相關部門必須要充分的借助互聯網絡和信息技術來加強網格化的管理系統的建設，不僅安排專業人員嚴格的審核企業的資金情況，同時也需要不斷的提高企業勞資關系的管理和監控力度。管理人員還需要對涉及企業勞資關系的各種檔案和信息進行了解，通過實際走訪和深入調查的方式掌握企業向農民工提供的社會保障和薪資福利待遇等的詳細問題，然后再將具體的監管職責落實到每一個單位、每個工作人員頭上。政府相關部門可以根據農民工討薪的性質建立具有較高問題處理效率和便捷性的投訴應急管理程序，監管人員在接到投訴的第一時間就需要對情況進行核實立案，在對具體情況進行調查和分析之后，追究相關人員或者企業的責任。要責令多次出現拖欠農民工薪資線上的企業進行整改，并有效的提高該企業的工資保證金繳納數額，從而未按期、足量的支付農民工薪資提供保障。對于拖欠現象較為嚴重的企業則需要利用司法程序追究該企業的責任，并根據《勞動法》或者相關的規章對企業進行罰款的操作。

三、通過加強企業監管實現建筑業農民工討薪群體性事件的防治

政府部門需要針對討薪群體性事件構建具有較高可行性和科學性的工資支付保障制度，并要求相關的企業根據勞動合同法或者本地區推出的相關政策要求及時支付農民工薪資。要求建筑行業的每個企業都根據政府部門開設農民工工資保證金賬戶，并定期的繳納足額的保證金，對于薪資支付現象較為良好的企業，可以只繳納5%-15%，而對于存在較為嚴重的薪資拖欠問題的企業則要適當的提高保證金的撥付比例。在企業和農民工締結雇傭關系之后必須要嚴格的簽訂具有法律效應的勞動合同，相關部門也需要根據當地的通貨膨脹率和生活水平科學地確定農民工的最低工資標準。農民工完成日工作8小時之后需要付給最低標準的工資。而超出八8小時的工作則要計算加班工資，如果涉及節假日加班工作則需要加3倍的工資，還需要根據各種不同的情況給予農民工一定程度的補貼。

四、通過加強法律監管實現建筑業農民工討薪群體性事件的防治

部分的包工頭以相對較低的價格獲得工程建設資格，然后在施工過程當中以勞動力漲價或者施工難度大等的多種借口來要求增加薪資。還有的包工頭在簽訂相關的合同和協議之后糾結大量農民工聚集討要工資，并占據施工現場索要較高的撤場費。還有的包工頭會以分成的方式委托黑暗勢力來惡性討薪。基于此，相關部門需要就此情況制定相應的法律法規和相關管理制度，嚴格的根據具體情況來對惡意討薪行為進行處置，還可以充分的利用黑名單制度以通告的方式告知相關建筑企業慎用這些惡意討薪人員。建筑企業還可以和當地的公安、法院、勞動監察部門進行實時溝通和有效協商，然后建立較為完善而系統的惡意討薪預警機制。在企業掌握相應證據的情況之下將相關的惡意討薪人員移交給相關的司法機構進行處置。

五、通過加強教育管理實現建筑業農民工討薪群體性事件的防治

相關部門需要根據農村勞動力轉移情況建立相應的工作檔案，詳細的記錄每一位農民工的就業、薪資、福利等各方面的情況，然后在區域內成立相應的勞動服務機制。還需要安排專業人員開展農民工創業或者就業方面的培訓教育和法制教育，利用互聯網絡或者其他方式提高農民工的技術水平和再就業能力。并根據勞務派遣機制的具體要求安排人員，定期或者不定期的對企業薪資福利發放情況進行審核，對于拖欠工資或者沒有給農民工提供下一首會保障待遇得企業要進行嚴厲的處罰和打擊。勞動保障單位還需要采取有效的措施和方法解決城鄉勞動力待遇不公的問題，可以通過加強職業院校建設等的方式為農民工提供更多實際參加培訓的機會，以確保能夠有效的實現農民工的升職和加薪。

結束語

建筑業農民工討薪行為主要是由于相關的企業和負責人并沒有按照合同的要求支付農民工應有的報酬，進而嚴重的加劇了農民工利益和建筑業發展的矛盾。在此情況下，相關部門可以充分的借助先進的信息技術構建具有較高敏銳性和科學性的預警機制，實時的對建筑業農民工討薪情況進行監督和管理。也可以通過有效協商和多方協調的方式及時的鎖定并控制造成群體性事件的核心人員，然后再采取法律的手段和途徑對于建筑業農民工討薪得每個環節進行科學的處理。

參考文獻

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（作者單位：云南大韜律師事務所）