關于供水系統規劃與建設的一些思考

摘要：城市供水安全關系國計民生，是衡量一個國家和地區經濟社會發展水平以及生活質量的重要標志，科學合理的編制城市供水系統規劃和建設完善，是城市可持續發展的有力保障。本文結合筆者多年的工作經驗，從水廠、管網規劃布局與建設等方面對在編制區域性供水規劃的過程中提出了相關建議，使供水規劃能真正落到實處，為城市的可持續發展服務。

關鍵詞：供水系統；水廠；管網；規劃建設

水是生命之源，城市供水是城市基礎設施的重要組成部分，是城市發展的重要保障。從現狀調查的情況看，因歷史原因，深圳市光明新區供水資源整合前，有多家供水企業承擔著城市供水業務。供水主體的各自獨立導致整個區域供水資源分散，供水管網互不連通，供水保障能力、服務水平，甚至有些區域還存在著水資源嚴重短缺、管理模式各自為政、廠站設施規模偏小、部分地區水壓偏低等問題，如何對后續的供水設施規劃建設進行反思與優化，對全區的給水系統作一個全面系統的規劃，使之能適應區域總體發展的規劃要求，并與實際情況相結合，合理推進建設進度，滿足城市不斷發展的需求，是非常必要和緊迫的。

一、供水系統規劃

（一）水廠布局規劃

水廠是供水系統的核心和關鍵，水廠的合理布局規劃對于整個供水系統的高效安全運行起著至關重要的作用。因根據上層次規劃總體要求、區域集約化供水需求和供水實際情況，對水廠規劃布局進行合理設置，具體如下：

1、臨近水源地（水庫或重要原水主管網附近），原水量供應保障性高（最好有雙路水源保障）且水質穩定，應急情況下應有本地水庫補給。

如光明新區甲子塘水廠日前只有一條DN1500原水管且無本地原水補給，在2013年3月8日該原水管爆管后，甲子塘水廠因無原水供應停廠導致整個光明新區一半面積停水約3天，嚴重影響了該區域居民正常的生產、生活。因此，區域性主力水廠的雙水源原水保障建設刻不容緩。

2、新建水廠盡可能選擇相對地勢較高區域，盡可能減少清水加壓成本。如光明新區新建的光明水廠廠區地勢標高為50米，超出光明新區的大部分區域的地勢標高，將能有效利用鵝頸水庫的原水高位勢能，節省了清水的加壓成本。

3、盡可能處于對應供水區域的較中間位置，減少后續的配套管網建設成本和沿程水頭損失，提高運行效率。如布吉鎮沙灣水廠、沙灣二水廠、南嶺水廠均位于布吉鎮東部，都是以深圳水庫為水源，這樣相對集中的水廠布局符合便于管理、便于維護、能實現集約化經營的管理思路，但也隨之產生供水管網路線較長、安全性不高，沿程水損偏大導致經濟型偏低的弊端，尤其是由東區向北區供水需要通過較遠距離的轉輸，不僅增加一次性投資，也增加了相應的運行費用和運行風險，同時由于水廠一側布置容易導致管網布局形成不利于后續進行互聯互通的布局格局。

4、水廠布局優化整合也將積極展開。按照“分片集中、規模經營、供水指標適度超前”的原則規劃水廠建設。新、擴建水廠要與調整水廠布局相結合，逐步通過較大水廠的管網覆蓋作用，替代和取消部分效率低的小水廠，逐步實現全市水廠的規模化和集約化建設。

當前，深圳市光明新區共有現狀水廠5座（不含村級小水廠），但供水能力只有31.2萬m3/天，平均每座水廠供水能力為6.2萬m3/天，供水點過于分散，無法實現供水集約化經營的優點。基于此，為消除現狀供水分散、成本過高的弊端，該區正在興建光明水廠，投產使用后將適時對小水廠進行關停，實現由供水分散向集約化的逐步轉變。

（二）供水管網系統（含附屬設施）規劃

管網系統的規劃實際上是一個反復協調決策的過程，是整體與局部、局部與局部、現狀與遠景、經濟與社會效益等各方面的統一，同時管網系統的規劃的過程也是“總體布局一步到位、實際實施不斷優化和完善“的過程。

1、立足實際，充分利用現狀供水管網

供水管網規劃是供水系統規劃的重要組成部分，它的規劃是否合理直接決定后續的供水安全性、經濟性，對供水系統的整體運行成本有較大影響。鑒于管網建設與市政道路建設配套的客觀屬性，它的建設一次性投資較大、實施面廣、難度較大且單獨建設時對區域性交通、生活（需停水駁接）有較大影響，故將供水管網系統的建設規劃同現狀管網做相應合理銜接就顯得十分重要，既能保證后續片區乃至整體的供水管網需求，同時又能節省投資、減少管網建設時的不利影響。

2、主干管網成環狀，提高供水安全性和應急凈水調配能力

環狀管網中，管線連成環狀，這類管網當任一管線發生突發故障時，可以關閉附近的閥門使其和其余管線隔開，然后進行檢修，清水可以從另外管線供應用戶，斷水的地區可以縮小，影響的用戶也將減少，從而供水安全可靠性（包括消防水源保障性）增加，同時環狀管網還可以大大減輕因水壓波動可能導致的水錘危害，一定程度上減少爆管風險。

3、管網聯通，提升應急狀況下的水量調度保證

因歷史原因，深圳原特區外供水系統相互獨立，部分水廠規模小，水質標準不高，供水安全保障性較低。在應急情況下（供水主干管爆裂、原水缺乏、原水水質突變等），由備用水源（本地小水庫）來供給各主力水廠原水，城市內供水格局發生變化，部分地區由于管網聯通不足可能導致水量不足甚至供水間斷，因此要加強凈水廠之間的管網廠級聯通，同時盡可能實現區域與臨近區域間主干管聯通，提升應急狀況下的管網調度能力，實現更加優質、高效地供水。由此可見，通過建立管網聯通，優化調度，可以充分發揮現有設施的供水能力，保障供水安全。

4、進行管網壓力分析，結合實際建設必要的二次加壓泵站

進行分區域供水水壓評估，根據供水區域內地勢標高及用戶情況，確定合理經濟的清水加壓高度，有必要時建設二次加壓泵站。如光明新區的地勢起伏較大，地勢起伏從5米到90米，地勢高程跨度很大，無法按統一供水水壓標準進行供水。需結合現狀的用水需求、周邊管網情況和水廠情況，統籌確定合理加壓（可建設各區域加壓設施）。以減少加壓費用和統一加壓導致的局部壓力過大形成爆管情況，節省成本。同時考慮到后續建設局部加壓泵站的征地困難，可將有條件現狀小水廠轉為市政加壓泵站，減少泵站建設的征地、供電等問題。

二、供水系統建設

（一）水廠建設

1、水廠建設規模應適度超前，確保社會經濟后續持續發展的供水量保證

根據上層次規劃和實際用水需求，通過合理用水量預測手段確定區域后續的用水計劃需求，并根據用水需求確定合理的水廠開工建設時機，確定水廠建設規模時應充分考慮社會經濟發展的后續用水增加情況，為后續的區域發展提供適度超前的供水保障。

2、協同水廠建設與水廠配套設施同步建設、同步投產

根據深圳市建設項目事權劃分情況，凈水廠由供水企業投資興建，水廠上游原水管由市水務部門或區政府建設，水廠出廠供水管（含排水管、供電、通信及出入口道路等）由區政府建設，建設主體多元化，故相關建設部門及單位必須通誠合作、統籌協調水廠及水廠配套設施建設計劃及進度，確保同步建設、同步投產，確保水廠建設建成后的順利投產，提升投資效益

3、水廠規劃用地近期建設合理布局，保留遠期建設用地

為實現供水集約化、規模化經營，新建水廠建設基本都為遠期規劃、分期建設，故近期建設時應充分考慮遠期發展用地需求，水廠布局在滿足使用功能的前提下盡可能緊湊，盡可能結合上層次劃和區域實際發展預留水廠遠期發展（規模及深度處理工藝轉換）空間。

（二）、供水管網系統建設

1、結合道路新、改、擴建建設計劃，穩步推進供水系統優化和完善

因歷史原因，光明新區道路等基礎配套設施建設相對較滯后，近年特別是光明新區成立后的道路（含配套管網）建設項目較多，且大多項目都包含相應供水管網的建設及優化，相關建設主體單位需結合供水規劃要求，同期建設與道路對應的供水管網設施，逐步提高供水管網的系統性和完整性。

2、“先干后枝”，先行建設主干管，先行盡快完成管網骨干系統建設

供水系統主干管是供水系統的骨架，也是管網系統不斷完善的基礎和先決條件，需盡可能結合道路建設先行完善主干管網建設，盡快完成管網骨干系統搭建。在實際實施過程中，因道路建設時序與主干管網優先建設時序不一定吻合，可結合道路建設計劃對對應配套規劃供水主管網線路進行規劃上的局部調整，也可爭取有配套主干管的道路先行開工建設，確保供水主干管的先行建設，盡可能避免局部區域用水量增加時可能出現的前段供水管管徑偏小導致的供水“瓶頸”狀況。

3、適度提升管網及附屬設施選材標準，提高后續運行安全性

根據目前的城市道路建設情況，相關建設主體普遍多元化，材料選型基本按“成本最小化”進行選取，導致供水管網設施選材標準不統一、材料質量差異性較大、選材標準普遍偏低等情況普遍存在，供水設施建成后的運營維護成本較高，建議相應建設單位應根據國家相關規劃和項目建設實際情況，以”建設工程全生命周期成本最小化“原則，適度提高供水設施選型標準，確保供水設施選型合理，提高建設質量。

4、協同建設道路配套中水管網系統。

隨著水資源的日益短缺和節約型城市建設的不斷推進，城市中水系統的建設和使用將會逐步推進和引發重視，因此需在道路道路及供水管網系統建設時一并考慮對應中水系統的建設，避免管網建設的二次開挖和重復投資，提高資金的使用效益。

5、供水管網建設應結合道路建設及城市更新、舊城改造等項目同步實施，減少后期單獨實施時的實施難度

三、相關建議

供水系統是城市基礎設施的重要組成部分，也是城市基礎設施建設“良心“的一部分，深圳市城市的高速發展對供水系統安全保障提出了更高的要求，相關單位應積極協調，在逐步優化水廠布局規劃的前提下適度加快水廠建設，實現凈水廠的集約化、規模化經營；同時按供水管網系統規劃要求，緊密結合片區內道路及城市更新項目，加快推進管網系統的建設、優化及完善，進一步提高管網互聯互通水平，繼續推進深圳市供水業務一體化進程，逐步盡快實現城市供水資源“統一規劃、統一建設、統一調度、統一水質、統一服務“的總體目標。