對公路工程計量管理的探討

摘要：計量是依據合同規定對承包商已完成的合格工程數量進行核實和確認，也是控制工程造價的重要環節，直接關系到業主與承包商的經濟利益。基于此，筆者結合自己多年的工作經驗，在文中主要對公路工程計量管理進行了探討，可供大家參考。

關鍵詞：公路工程；計量管理；存在問題；有效措施

前言：

工程計量支付是項目施工管理的關鍵環節.是業主和承包人經濟利益的焦點核心問題，是監理人控制工程質量的主要手段。所謂計量，就是按照《公路工程標準施工招標文件》所規定的方法，對承包人所完成的符合要求的已完工程的實際數量所進行測量、計算、核查和確認的過程。所謂支付.就是指按合同規定對承包人的應付款項進行確認并辦理付款手續的過程

一、計量是對質量進度和費用的有效控制

無論是計量還是支付，必須符合合同規定。在《技術規范》中，對工程量清單中項目的計量方法都有具體的規定詳細說明了各工程細目的內容及要求。工程量清單中的單價是承包商在投標時按招標文件的要求和合同條件填報了清單項目的單價，是計量的依據因此，監理工程師按照合同條款準確地進行計量.使每一項工程的計量都符合合同的要求，所以計量、支付都必須堅守合同、公正性、時效性、程序性原則，這直接關系著業主或承包商的經濟利益工程計量支付除了包括數量外，還包括質量和進度的控制監理工程師通過計量與支付工作可以起到如下作用：

（1）調節合同中的經濟利益關系，促使合同的全面履行計量支付是施工合同中的重要內容，是合同中各類經濟關系的全面反映，同時，還揭示了施工活動的經濟本質。通過計量與支付兩個經濟杠桿，調節合同雙方利益.制約承包商嚴格遵守合同，準確地按設計圖紙和技術規范進行施工：促使業主履行其義務。及時向承包商支付，確保施工活動中資金運動與物質運動平衡進行，使施工合同得到全面的履行。

（2）對承包人完成的工程數量和應得款項進行確認。每次計量與支付，應及時確認已經完成的工程數量，避免因工程進展與支付費用不同步、不及時，給業主造成資金失控或使承包人因資金周轉困難而影響施工.以保證工程的順利實施

（3）對已完成的工程質量進行有效的監控工程質量不合格不得交工.沒有交工證書。監理工程師有權不予計量.承包商將得不到付款，并由承包商自己承擔由此而造成的損失.這就嚴格限制了承包人必須按照合同要求行事，因此。計量與支付構成了監理工程師對質量控制的重要手段

（4）對工程進度進行統計和監督。沒有工程進度就談不上計量，監理工程師通過計量支付及時掌握累計完成的工程數量，繪制進度曲線圖，并通過這些圖表對工程實行管理，當發現問題時，及時采取措施對工程進度進行調整和控制

二、公路工程計量的方法.

公路工程一般有如下三種方法計價：

（1）實地測量與實地勘查。如路基土石方工程、場表等工程常按野外實地測量得的數據.根據計量計算規則計量

（2）室內按圖紙計算。如結構物.一般按設計圖紙計算計量

（3）根據現場記錄。如計日工必須按現場已簽認的記錄單計量支付。

通常公路工程項目的計量由三種計量方式綜合運用完成計量工作.無論采用那種計價方式.其結果都須監理人和承包人雙方同意.共同簽字；有爭議時，協商解決。協商解決不了的仍由監理人決定。故公路上常用的計量組織類型是監理人與承包人聯合計量.即工程計量的報表及相關資料由承包人負責整理并提交計量申請.由監理工作程師負責審核.業主責任支付。

三、公路工程計量存在的問題

（1）計量管理缺陷

目前每條公路的建設都要成立一個工程指揮部，指揮部這種模式是過去留下來的模式，其行政職能相當突出，而合同觀念卻很淡薄。在目前市場經濟狀態下，不太習慣按合同辦事，或者說不愿按合同辦事，多以自己的經驗為準，按自己的意志辦事。強大的政治壓力致使施工單位和業主很難保證一般的平等關系。即使沒有行政關系，也由于某些工程招標不規范，承包商始終處于從屬地位，很難以平等的地位來獲取各種合理的要求。

（2）計量回收率目標不明確

每個工程項目的實施都是分階段完成的，項目開工前項目經理部對每一分項工程的完成情況作了充分的考慮，并且每個項目都嚴格按此計劃執行。但往往忽視了對各階段的計量回收率作出合理的預見，而計量回收率不確定對各個階段的資金周轉也會造成極大的影響，工程進度、質量相應的就很難得到保證，投資的效益也不能充分體現出來。

（3）工程款管理不善

對工程款的使用具有很大的隨意性，工程款付多付少，何時支付由業主定。工程款不能及時到位，承包商拿不到工程款，工程進度、質量就很難得到保證。施工單位很不容易按合同規定準時得到應有的工程款，更不用說去合理索賠了。不按合同辦事、權力過于集中、缺乏有效的監督使監理體制存在很大弊病，從而影響了工程質量，投資的效益也不能充分體現出來。

（4）計量管理工作實旌不到位

各施工技術人員對合同文件、技術規范及圖紙理解不透，不能挖掘計量潛力，為項目創造更好的經濟效益：項目經理部沒能科學合理的制定資金使用計劃和計量回收目標及計劃，導致各分項工程所需的各類資料收集不全，各部門沒有明確職責，不能積極協助計量工程師做好計量回收工作，所負責的資料收集、整理、簽認的任務落實不到位，外業人員成品意識薄弱，相應分部、分項工程未能達到計量要求的半成品、成品，對施工中發生的工程變更與索賠，各施工人員沒有注意收集原始依據，影響項目經理部開源增收。

四、公路工程計量管理措施

（1）加強合同管理、提高履約意識

工程中標后，在與業主的合同談判過程中，項目經理部要認真審核業主方的合同要求，查看其中是否存在不合理的霸王條款等內容，若存在則堅決不予履行。修改并協商相應的計量條款及規則，避免在以后的計量過程中無法可依，相互推托。在施工過程中，項目部要加強計量管理工作，通過認真縝密的計量工作，提高項目經理部及業主方面的合同意識，從而達到互利互贏的目的。

（2）完善并重視計量支付計劃

項目經理部在完成施工方案及各分部、分項工程的施工計劃后，要認真對每項計劃進行工程預算，以確定在某個階段完成多少份額的計量支付計劃。避免在施工過程中產生資金周轉不靈，影響整體施工計劃，為企業減收或帶來不必要的經濟損失。

（3）加強計量管理工作

計量工作不單單是一個部門的工作，而是項目經理部整體配合的成果。要成功完成計量任務，必需完善各部門的職能，強化各部門的責任意識，避免在計量過程中出現資料收集不完整，計量缺項落項的情況。由于項目大，計量項目繁多，為準確無誤的完成各項計量任務，必需要建立健全計量臺帳制度，認真完成預先制定的計量計劃，充分考慮不可抗力因素，及時調整計量計劃中的計量支付目標，從而達到為企業增收的目的。只有大到整個團隊、中到團隊的各個部門、小到團隊的每個人員充分發揮其職能作用，才能優秀的完成計量任務，為企業創造更高的效益。

結束語：

公路工程計量是工程建設的一個重要工作內容之一，是確保工程質量得到有效控制手段之一，是控制項目工程投資與支出的關鍵環節，也是約束承包商履行合同義務的手段。做為一名合格的工程計量人員，一定要熟悉技術規范、合同條款、報價單等有關資料。工程計量工作對工程的順利實施起著至關重要的作用，對投資效益的實現起著關鍵作用。因此，在工程管理中，要充分認識工程計量的重要性。通過計量客觀、準確的掌握工程實際進度，而且可以根據實際情況及時、準確的調整計劃，對整個工程科學地進行宏觀管理。

參考文獻

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