關于貧困地區人畜飲水的探討

山西省晉中市榆社縣水利局 山西省晉中市 031800

摘要：由于我國的經濟發展不平衡，許多貧困地區的人畜飲水問題大都沒有得到徹底解決。本文闡述了貧困地區人畜飲水存在的問題，著重提出了解決措施。

關鍵詞：貧困地區；人畜飲水

一、緒論

當前，貧困地區人畜飲水比較窮困之地多屬于山區和半山區，少數民族聚居區和邊遠貧困地區，交通不暢，村寨分散，經濟文化相對比較落后，人畜飲水多采用降水、地表水以及地下水。

為使貧困地區人畜飲水安全得到保障，貧困地區供水的水質必須符合國家現行《生活飲用水水質標準》。水質標準包括物理性狀、化學性狀、毒理學及細菌學四大類指標。水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標。要求水質從感觀上對人體無不良刺激。

水的化學性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發酚等各項指標。超過一定限量時，將會使水發紅發黑，產生異味、異臭，水燒開時產生沉淀，為生活用水所不宜。在貧困地區最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在貧困地區中無法實現，遇到此情況只有另擇水源。

水的毒理學指標包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質，超過衛生標準時將對人體產生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數和大腸菌群，通過消毒措施，使水質達到流行病學上的安全，為群眾供應安全衛生的飲用水，是建設貧困地區人畜飲水工程的另一項主要指標。

二、貧困山區人畜飲水安全面臨的問題

當前貧困地區飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上貧困地區供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準無法保障。另外，居民點到取水點的距離一般比較遠，而過去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續干旱就會重新出現飲水困難。有不少貧困地區居民直接從江、河、庫及坑塘中取水飲用，這些水相當一部分水源水質不符合國家生活飲用水衛生及安全標準。

首先，貧困地區飲用水水質不達標現象嚴重，由于飲用水細菌超標、地表水未經處理等導致的地方病最多，影響牲畜飼養，更危害當地群眾身體健康。這就需要水質檢測必須到位。水質質檢不到位體現在兩個方面：一是相當一部分貧困地區飲用水安全集中供水工程缺乏必要的質檢設備，二是即使具備設備和相關人員，由于缺乏對質檢工作的重視或是質檢費用較高，導致質檢頻率較低。水質質檢工作不到位，導致工程供水水質難以保證。

其次，近幾年來，雖然貧困地區經濟得到發展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但貧困地區飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規定的標準。在飲水設施建設中存在工程成本高，缺乏資金來源的問題。一方面貧困地區人畜飲水安全工程建設涉及面廣，貧困地區人口密度小的特點使得人均管線長度較長，工程成本高。另一方面，貧困地區飲水安全意識不強，經濟支付能力較差，即使建設了飲水安全工程，實際供水量遠遠小于工程設計的供水量，造成資源閑置的同時也使得工程資金回籠困難。同時，貧困地區飲水安全工程的資金來源通常是國家或者地方財政共同投資，來源單一增加了資金壓力。同時，招投標不規范，工程建設水平參差不齊。貧困地區人畜飲水安全工程建設在招投標階段的監督機制尚不完善，相關的行業評標標準未形成，造成招投標過程的主觀性和隨意性較大，無法保證工程建設的合理、創新、經濟、安全和質量，導致最后施工質量不過關甚至無法通過衛生監督部門的驗收。

最后，貧困地區飲水安全工程建設與工程規劃和后期管理脫節，導致工程建設存續期短，報廢、重建頻繁。一方面貧困地區供水工程面廣量大，單個工程規模小，客觀上管理難度較大，另一方面各個地方的貧困地區供水工程缺乏健全的管理機構，管理人員少且缺乏專業性。工程建設后，地方財政也難以撥付資金進行后續維護管理，導致不少設備由于得不到更新、缺乏正常的運行經費而無法發揮應有的作用。

三、解決人畜飲水安全的措施

1、加強污染水源治理，合理開采地下水

對地表水和淺層地下水受污染問題，一要加強治理。像化肥廠和化工廠有限公司這些大冶煉，污水處理設備老化，長期排放廢水，造成水氨氮超標準，必須限期更新污水處理設備，使排放的廢水達到國家要求標準：污染嚴重的小型鄉鎮企業，必須強制關停并轉產；政府要加強監督，同時征收污水處理費，加快污水處理廠建設。二是采用先進的成井工藝技術，合理開發利用深層地下水。打井利用地下水，必須經過主管部門審批控制，施工要選擇有資質的專業打井隊，采取先進施工技術和水源保護措施，確保深層水不受破壞，建設好永久性安全用水工程。

2、供水工程實用和多樣性。根據全面建設小康社會的需要和農民的承受能力確定工程建設規模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，選擇工程形式和建設方式并進一步確定其規模。取水建筑應盡量簡單可靠，以地表水為水源時，可修建小型水庫、河床式取水建筑物、岸邊式取水建筑物、渠道澗槽引水、管道引水等。以地下水為水源時，采用大口井、機井、地龍（滲渠）等。采用何種形式，需按各地水源，地形等情況決定。在采用沉淀池、過濾池等凈水建筑物時，應力求簡單適用，盡可能選用當地材料，以減少工程造價。在建造水池、配水管網等輸、蓄、配水工程時，貧困地區盡量選擇樹枝狀的管網布置方式，管網中盡量多設置調節建筑物，盡可能利用地形建高位水池。

3、加強凈水工程的管理，凈水工程在整個工程系統中不可輕視，為了保持水質良好，過濾池中的砂、碎石填料，每年應清理一次，并按級配要求重新裝入新料。沉淀池要經常清淤或沖洗，特別是雨季引水，應防止大量泥砂進入管道，水渠。做好配水工程的管理。供飲水用的水池，應保持不垮不漏，在運行中發現問題，應及時處理。開敞式水池，要經常清理池中的污物，池底每年清淤一至二次，并防止牛馬牲畜直接在池中飲水，保持水質衛生。重視供水設備的管理，供水設備主要包括閘門、水表、水龍頭及水泵、電機等。要經常進行檢查，發現漏水或螺絲松動要及時維修，防止工作失職，影響正常供水。強化水質監測管理，供水工程投產后，必須經常化驗水質，以確保供水安全。加強水源保護、水質凈化和定期對水質檢測管理，保證水質符合國家衛生標準。集中供水，應當配置消毒設施，設施經常性的消毒；分散供水，應當不定期進行消毒作業。水源地、水廠、管理站房建設要求“四化”，即：正規化、規范化、標準化、環境美化，逐步實行現代化管理。對水廠要進行確權劃界，以利于水廠管理。

4、管好用好貧困地區供水工程，是使工程正常供水，充分發揮效益的一項重要工作。貧困地區供水工程建成后，必須加強管理，在運行過程中，必須進行維修養護，其中包括取水工程、凈水工程、配水工程、供水設備、水質監測等方面的管理和養護。根據工程所有權的明確歸屬，建立明確的管理責任制。應依據工程大小和受益范圍，建立管理機構和配備專職或兼職人員，對管理人員實行崗位責任制，明確責、權、利，做到獎懲分明。管理機構應根據當地的具體情況，制定包括水源保護、用水制度、節水措施、水費征收等內容的規章制度和條例。

參考文獻：

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