小議新建住宅節能發展研究

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摘要：近年來，隨著城市建設快速發展，能源消耗正驚人的速度增長，建筑方面，我國能耗是歐洲能耗的三倍。而我國的建筑能耗逐年大幅度上升，龐大的建筑能耗，已經成為國民經濟的巨大負擔。因此建筑行業全面節能和新技術應用勢在必行。本文筆者結合我國住宅節能發展現狀，構建了我國新建住宅節能技術支撐體系，論述了各個子服務體系在新建住宅節能技術發展中所起到的作用及其運行機理，為提高我國新建住宅節能技術水平明確了研究方向。供大家參考。

關鍵詞：建筑設計；新建住宅；節能技術；支撐體系

一、我國新建住宅節能技術支撐體系

（一）我國新建住宅節能技術支撐體系的組成

1.住宅節能技術研發服務體系。行為主體是大學研究機構、科研單位、技術協會等。這些機構研發新產品、新技術、新設奮和新材料等，對新建住宅節能技術的創新作出了貢獻。

目前，我國有以下組織和科研機構：中國建筑節能技術協會（CHINA BUILD ENERGY SAVING TECHNIC ASSO-CIATION）。能源研究所，以國家宏觀能源經濟與區域能源經濟、能源產業發展、能源技術政策、能源供需預測、能源安全、能源與環境、節能與提高能源效率、可再生能源和替代能源發展等與經濟社會發展相關的能源經濟問題為主要研究方向。

2.住宅節能設計服務體系。行為主體有結構設計者、建筑設計者等。設計者根據國家法律法規和設計規范，設計具有節能效用的方案，以達到用戶需求和國家要求并滿足節能效果。建筑節能技術指標有體形系數、傳熱系數、窗墻面積比、外窗及玻璃幕墻氣密性等級等。

3.住宅節能建造技術服務體系。行為主體是住宅節能建造商。住宅節能建造商是住宅節能的實施方，為住宅節能項目提供相應的施工技術和相關技術人才，從而保障住宅節能項目的順利實施。

4.住宅節能部件生產服務體系。行為主體是節能產品開發者、設計者和生產商。隨著節能意識的增強，設計師們設計出一系列不僅具有滿足使用功能還能滿足節能功效的產品，有節能電器、綠色照明、節電家居用品、節能廚房用品、太陽能、節水用品、節氣用品等。

5，住宅節能公共政策服務體系。行為主體主要是政府，政府主要是從法律法規、技術標準和設計規范等國家強制性措施和政府補貼等政策激勵措施等方面間接促進住宅節能技術的發展。

我國《民用建筑節能管理規定》自2006年1月1日起施行。《民用建筑節能條例》通過后，于2008年10月1日起施行。建筑節能法制化是推進建筑節能的根本保證。建設部陸續頒布了《民用建筑節能設計標準》、《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》、《夏熱冬暖地區居住建筑節能設計標準》和《公共建筑節能設計標準》等國家標準，覆蓋了我國各個地區的民用建筑。地方管理部門依據國家標準，針對本地區的氣候條件和經濟社會發展水平，制定了地方建筑節能標準。我國已經基本建立了由國家標準、地方標準以及規范性標準化文件為補充的技術標準框架體系，并且在促進節能、提高能效、發展可再生能源方面已經制定了許多價格、稅收方面的政策，這幾年，在煤、油方面也開始實行資源性產品價格的定價機制，最近又開始發展合同能源管理，也就是節能的服務產業。國家發改委規定，給采取合同能源管理的企業3年減稅、3年免稅的政策。對發展可再生能源的企業，有稅收上減免的優惠，對上網電價也有一些鼓勵性的措施。利用節能技術對落后的設備進行節能技術改造的項目，政府給予15%的財政補貼，通過“以獎代補”的政策給予補貼。對節能產品也實行了一系列的鼓勵政策，比如對使用節能燈，財政上補貼50%，地方政府在中央政府補貼的基礎上又補貼了50%。對節能空調、節能電機等一些節能產品，財政上也給予了補貼。

6.住宅節能能效評估服務體系。行為主體是政府主管部門。首先，政府主管部門建立一套相應的建筑能效標識制度，建立一個計量標準，便于政府和公共組織向業主提供激勵。其次，對新建住宅的能耗或用能效率的熱工性能、能效等級指標及其他有關的信息進行評價。

7.住宅節能技術與產品推廣應用服務體系。行為主體是社會組織，社會組織主要從提供節能服務、宣傳節能思想等方面間接影響住宅節能技術的發展和實施。做好國家政策法規的研究與宣傳、節能信息傳播、政策調研等工作，建立以企業為主體的節能信息交流平臺，為企業提供節能方面的技術咨詢及信息服務，面向社會開展節能宣傳、普及節能知識、提高全社會節能意識。如中國節能協會主要開展調查研究、宣傳培訓、咨詢服務和組織節能減排技術開發及推廣應用等活動，在政府和行業、企業之間發揮橋梁和紐帶作用。推廣節能節材及資源綜合利用（環保）新技術、新工藝、新材料和新產品，開展有償服務；組織各種形式的培訓，使管理人員、技術人員了解節能在經濟發展和環境保護中的作用。提高他們的管理和專業技術水平；受政府委托，在全國范圍內推薦優秀節能產品、節能新技術及優秀節能科研成果；舉辦國內外節能科技成果、節能產品研討會和展銷會，及時向國家主管部門提出產品和技術的引進建議。中國節能協會節能服務產業委員會（英文簡稱EMCA）是經民政部正式批準成立的非盈利社會團體組織，承擔世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目二期EMCO服務子項目的任務。主要是通過示范和推廣“合同能源管理”節能新機制，促進我國節能機制轉換，擴大節能投資，提高能源利用效率，減少溫室氣體排放，保護地區和全球環境。通過進一步推廣和發展“合同能源管理”機制，有針對性地為新興和潛在的EMCO提供技術援助，幫助他們建立和提高各方面的運營能力。中國節能協會節能服務

產業委員會的任務主要有：宣傳貫徹節能政策和法規；推廣“合同能源管理”機制，發展節能服務產業；服務會員，開展培訓、技術援助等活動；精心打造EMCA信息平臺，促進交流與合作，展現產業發展風貌；加強國內外交流與合作；開展政策研究，發揮橋梁作用；規范行業行為，促進產業持續發展。

8.需求體系，這里的需求包括用戶需求和社會需求。用戶需求是住宅節能的最終使用者對節能的要求。住宅節能的最終使用者為了節約住宅使用能源，選擇具有節能效果的住宅。社會需求是社會上為了滿足節能效果，對住宅節能的需求。其中包括政府為了提倡節能，科研機構為了研究住宅的節能效果，需要建造具有節能效果的典型住宅等。

（二）我國新建住宅節能技術支撐體系的結構關系

我國新建住宅節能技術支撐體系具體包括住宅節能技術研發服務體系、住宅節能設計服務體系、住宅節能建造技術服務體系、住宅節能部件開發、設計和生產服務體系、住宅節能公共政策服務體系、住宅節能能效評估服務體系、住宅節能技術與產品推廣應用服務體系7個部分。這7部分不是分別獨立毫不相關的，而是有著內部聯系的統一體，并且有著共同的目標——為了滿足“需求”而存在。

我國新建住宅節能技術支撐體系的各個子體系之間的關系用下圖表示：

圖 我國新建住宅節能技術支撐體系圖

注：箭頭表示直接作用，直線表示影響作用

從上圖我們可以看出，各個子體系直接服務于需求體系，同時如果需求體系發生變化，則各個子體系也相應改變，各個子體系之間也有著相互影響的作用。例如，住宅節能技術研發服務體系有所變化。如果研發機構創造出了新的節能材料，則住宅節能設計者設計時會采用新的節能材料，建造商在建造時利用新材料，社會組織舉辦節能新材料展覽等。但是，只有各個子體系進行有機結合，才能推動和促進新建住宅節能技術的發展，不能僅依靠其中的某一個子體系的發展。住宅節能技術支撐體系的運行機理是動態變化的，支撐體系和各個子體系都在發生變化。支撐體系發生變化之后，各個子體系也會相應的開始變化。