對(duì)工程造價(jià)前期控制的看法

山西建筑工程（集團(tuán)）總公司 030006

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式的影響下，人們只習(xí)慣于從概念上去理解宏觀費(fèi)用控制，很少真正有效地利用系統(tǒng)工作來(lái)控制好項(xiàng)目費(fèi)用，結(jié)果造就了很多“三超”（決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算）工程，建設(shè)單位一再地追加投資，使得資金管理和生產(chǎn)運(yùn)作出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重的使項(xiàng)目由贏利變?yōu)樘潛p。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；前期控制；看法

引言

我們知道，任何工程項(xiàng)目都要經(jīng)過(guò)可研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購(gòu)、施工管理、竣工驗(yàn)收等階段，從各階段發(fā)生費(fèi)用的比例來(lái)看，可行性研究階段僅占1%～2%，設(shè)計(jì)階段占 5% ～6%，而施工階段占90%以上，竣工階段占1%以下。但是從對(duì)費(fèi)用的影響程度來(lái)看，可行性研究階段占80%，設(shè)計(jì)階段占15%，施工階段占 5%，而竣工階段為0%。由此可見(jiàn)，發(fā)生費(fèi)用最大的施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響并不大，而發(fā)生費(fèi)用小的可行性研究階段和設(shè)計(jì)階段卻對(duì)工程造價(jià)起著決定性作用。所以，要徹底改變基本建設(shè)項(xiàng)目中普遍存在的“三超”現(xiàn)象，必須把工程造價(jià)控制重點(diǎn)放在前期的可行性研究和設(shè)計(jì)階段。筆者結(jié)合十年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勗谇捌陔A段對(duì)工程造價(jià)的確定與控制。而常常引起大家重視和耗費(fèi)時(shí)間精力的“費(fèi)用控制工作”卻集中在施工階段，建設(shè)的甲、乙雙方可以為了一段管道的工程量大小以及套用定額的差異而爭(zhēng)論不休，直到精疲力竭才勉強(qiáng)達(dá)成一致，殊不知這樣往往是事倍功半。事實(shí)上，工程造價(jià)的控制重在前期。

一、可行性研究階段造價(jià)的控制

可行性研究是項(xiàng)目投資決策的科學(xué)依據(jù)，是為了防止和減少?zèng)Q策失誤造成的浪費(fèi)，提高投資效益，而投資估算則是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一，投資估算的準(zhǔn)確程度，不僅影響到整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，而且也影響到今后工程造價(jià)的控制。做好投資估算，一方面要充分估計(jì)投資，避免漏項(xiàng)掉項(xiàng)，以防建設(shè)后期出現(xiàn)投資嚴(yán)重不足，建設(shè)資金短缺現(xiàn)象。另一方面要避免高估冒算。科學(xué)合理地做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析，確保決策的正確性，還必須做好以下三方面工作。

1、工程造價(jià)人員應(yīng)在充分理解項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，做出全面的估價(jià)報(bào)告。為此，工程造價(jià)人員必須參與項(xiàng)目規(guī)模的確定，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定，建設(shè)地區(qū)及建設(shè)地點(diǎn)的選擇，生產(chǎn)工藝和平面布置方案的確定以及設(shè)備的選用等方面的工作；在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)方案選比的同時(shí)，提供投資方面的經(jīng)濟(jì)參考數(shù)據(jù)，使得項(xiàng)目在技術(shù)先進(jìn)可行的前提下，盡量做到經(jīng)濟(jì)合理。

2、在具體編制投資估算時(shí)，要正確引用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)法規(guī)等等，提高投資估算的準(zhǔn)確度。在可行性研究階段，專(zhuān)業(yè)人員提供的很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都較粗略，這就要求造價(jià)人員在與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)商的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況應(yīng)用不同的方法確定科學(xué)合理的工程造價(jià)。同時(shí)，在平時(shí)的工作中，要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)，提高感性認(rèn)識(shí)，注意收集積累資料，建立不同類(lèi)型、不同標(biāo)準(zhǔn)、不同結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便在投資估算中提供有價(jià)值的估價(jià)依據(jù)。

3、以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為項(xiàng)目決策者提供有力的參考。造價(jià)人員要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料的可靠性負(fù)責(zé)，據(jù)實(shí)比選，據(jù)理論證，決不能只服從于長(zhǎng)官意志，盲目增加投資或削減費(fèi)用。但從另一個(gè)角度來(lái)看，決策者的意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目的順利實(shí)施起著非常重要的作用，比如在資金短缺的情況下，投資估算如果超過(guò)原定目標(biāo)，就會(huì)使決策者猶豫不決，此時(shí)作為造價(jià)人員，決不能人為地壓低費(fèi)用，而是應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，與設(shè)計(jì)人員一起拿出調(diào)整方案，供決策者了解在保證技術(shù)可行的前提下怎樣合理地節(jié)約工程費(fèi)用，從而真正起到參謀的作用。

二、設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制

在工程中普遍存在著重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思想，認(rèn)為工程成本的提高是由施工管理不善、建筑材料漲價(jià)等造成的，而控制工程投資僅僅是技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員的事，但實(shí)際上因設(shè)計(jì)方案不合理，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高所造成的投資浪費(fèi)及成本提高，是影響工程造價(jià)的重要因素之一。所以，一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)項(xiàng)目必須在滿(mǎn)足產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格、產(chǎn)量的基礎(chǔ)上做好多個(gè)方案，并通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求達(dá)到技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理以及經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，真正將費(fèi)用控制貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)階段。要做到這一點(diǎn)，主要有以下三條途徑。

1、應(yīng)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。每一項(xiàng)工程，可以有不同的設(shè)計(jì)方案，從而有不同的造價(jià)，怎樣以較低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值，是價(jià)值工程所關(guān)注的問(wèn)題。在工程設(shè)計(jì)中，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，進(jìn)行多方案的技術(shù)比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)從而節(jié)約投資。

2、實(shí)行限額設(shè)計(jì)，控制投資支出，有效使用建設(shè)資金。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證不突破總投資限額。我國(guó)的限額設(shè)計(jì)才剛剛起步，要真正推廣實(shí)施還有一定難度，還需一定時(shí)間，但是只要我們樹(shù)立起經(jīng)濟(jì)意識(shí)，并將其貫穿于設(shè)計(jì)工作中，限額設(shè)計(jì)就一定能取得巨大的成果。

3、通過(guò)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量來(lái)有效地控制工程投資。眾所周知，如果設(shè)計(jì)中出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，輕者給施工帶來(lái)麻煩，增加工程費(fèi)用，重者影響整個(gè)項(xiàng)目的生產(chǎn)投入，白白浪費(fèi)投資者的資金。那么，設(shè)計(jì)質(zhì)量是否真的會(huì)被有效地控制住呢？設(shè)計(jì)成果是設(shè)計(jì)者們共同智慧的結(jié)晶，這一方面是說(shuō)設(shè)計(jì)需要不同專(zhuān)業(yè)、不同部門(mén)人員的共同參與，另一方面，由于溝通不及時(shí)、信息傳達(dá)錯(cuò)漏、計(jì)算錯(cuò)誤等所產(chǎn)生的失誤也再所難免。事實(shí)證明，只靠積極性、經(jīng)驗(yàn)等不能控制好工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量。于是很多工程公司、設(shè)計(jì)院利用很多系統(tǒng)、工具來(lái)控制質(zhì)量，現(xiàn)在有了讓人們信服的ISO9000 質(zhì)量保證體系，同時(shí)也有了象SPDA、PKPM 系列軟件等優(yōu)秀設(shè)計(jì)工具來(lái)幫助人們改進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量。除此以外，工程造價(jià)人員還應(yīng)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員密切配合，定期召開(kāi)專(zhuān)題造價(jià)控制聯(lián)系會(huì)，以了解和分析當(dāng)前狀況，同時(shí)，也可針對(duì)設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的隱患、投資產(chǎn)生的變化采取措施，使工程的費(fèi)用狀況及時(shí)真實(shí)地反映出來(lái)，保證工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段得到有力的控制。

三、結(jié)束語(yǔ)

改革開(kāi)放以來(lái)，工程費(fèi)用控制人員也在不斷地學(xué)習(xí)提高，把過(guò)去簡(jiǎn)單的靜態(tài)工程投資體系發(fā)展成為動(dòng)態(tài)的、全方位的、系統(tǒng)的管理體系。可以預(yù)見(jiàn)，工程造價(jià)的控制將會(huì)在項(xiàng)目的順利實(shí)施中扮演重要的角色。