施工過程中工程造價控制與管理研究

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摘要：施工過程是整個建筑施工最主要的階段，對施工過程的活動進行造價控制，能夠保證施工活動的持續進行，有效的節約工程成本，施工企業獲得較大的經濟利益。工程造價控制的過程中，總會出現很多的問題，本文就施工過程中工程造價問題進行探討，提出了工程造價控制的方法和動態測算應該注意的問題。

關鍵詞：施工過程；工程造價；造價控制；造價管理

前言

工程項目實施階段是各個項目建設過程中時間持續最長、涉及面最廣、影響因素最多的階段。在具體施工過程中，施工項目管理人員的專業業務水平和工作責任性、工程變更、現場簽證等都給這階段工程造價控制帶來了許多困難，它對整個工程造價的控制影響很大。筆者認為要真正有效地實現對這一階段的造價控制，合理確定工程造價，采取合理的方法就顯得非常重要了。

一、施工階段工程造價控制的特點

（1）建筑工程施工階段的造價控制，是把招標投標階段確定的造價合同額作為造價控制的目標值，在工程施工過程中定期進行實際投資值與目標值的比較，通過比較發現并找出實際投資值與目標值之間的偏差，進而采取有效措施加以控制。所以施工階段的造價控制，是避免施工浪費的先行措施。

（2）建設項目在施工過程中，會受到各種內外部因素的影響和制約，各種突變因素對造價的控制工作都會產生一定的影響。在整個工程施工過程中，造價管理人員會根據情況的變化對造價進行跟蹤控制，盡量做到對有可能出現的造價問題進行及時調整，將造價問題控制在合理范圍內。所以建筑工程施工階段的造價控制具有一定的動態預控性。

（3）在施工階段的造價控制中，造價控制人員要對整個工程進行動態跟蹤控制，掌握第一手的造價資料是關鍵，這樣才能作出主動性分析，提出可靠的控制方案，從而有效地控制整個工程的造價。第一手的造價資料往往來自建筑市場的實時信息，所以建筑工程在施工階段的造價控制具有一定的可靠性。

二、施工階段工程造價動態控制原則的確立

（1）時效性原則

時效性原則是指工程造價的動態信息采集、動態調整策略與優化控制方案應當及時，防止延誤時機。

（2）目標控制原則

目標控制原則是指工程造價的動態控制應當基于目標管理理論，實現多層級目標細化控制。

（3）科學性原則

科學性原則是指工程造價的動態控制應當依托科學化的信息技術、造價管理方法等，提升其科學性。

（4）經濟性原則

經濟性原則是指工程造價的動態控制的基本出發點是降低成本，提高效益。

（5）動態原則

動態性原則是指工程造價的動態控制策略與優化方案應當不斷隨著工程造價所處的狀態變化，不斷地進行動態調整。

三、施工階段造價失控的原因

（1）施工組織設計不足

在房建工程施工開始時，應根據工程的實際情況，制定相應的實施性施工組織設計方案，進而確定施工進度，明確各個環節之間的銜接點，進而更加高效、準確的完成施工目標。但是，有時候在滿足高質量、高效率的前提下，需要很高的工程造價。在進行施工組織設計工作的時候，不僅需要對技術可行性進行考慮，還要在此基礎上，對施工可行性和經濟適應性進行充分的考慮，這樣才可以確保施工的順利進行。然而，在實際工作中，并沒有進行這樣足夠的綜合考慮，造成工程造價失控。

（2）設計變更處理不當

在房建工程中，普遍存在很多設計變更的情況，應嚴格按照相應的規范要求進行處理，并且一旦涉及到設計變更，應對工程量與工程造價的增減進行相關的分析，在經過業主與相關部門同意之后，在合同約定的設計變更的時效時間內發出工程變更通知，對原來的工程造價進行相應的調整。并且在遇到重大設計變更的時候，必選對原批準部門進行報備，進而做出相應的概預算。然而，在實際工作中，在一定程度上忽視了這些內容的展開，同時還存在著隨意更改設計、沒有嚴格按照更改程序執行等情況，進而導致工程成本出現一定的失控局面。

（3）工程實施階段業主建設管理人員對造價控制力不從心。雖然招標投標制度的全面實施，但各項制度建設尚處于不斷探索完善中，監管手段單一，評標辦法不能真正體現合理低價中標使招投標雙方雙贏。施工單位低價搶標、中標后再想辦法變更現象突出。因而施工階段產生大量設計變更、現場簽證的沖動，給項目造價管理帶來很大壓力。

（4）施工組織設計審查環節

施工組織設計是以施工工程項目為對象編制的，用以指導工程施工全過程各項施工活動的技術、經濟、組織、協調和控制的綱領性文件，是對施工活動實行科學管理的重要手段。經審查合格并實施的施工組織設計不僅是施工單位以實現優質、高效、低耗為目的，對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術和組織上作出的合理安排，也是建設單位對工程投標報價進行合理評審，審核工程預結算，以及控制建安成本對工程造價進行主動預制的重要依據。

四、施工階段工程造價控制具體措施

（1）嚴格進度款支付的程序和工程量計量。

合理及時地支付工程進度款是合同約定，也是工程質量和進度的有力保證。施工過程全過程造價控制中在合同時間節點或進度形象節點，及時準確地進行工程計量是支付工程進度款的重要環節，其前提應是符合合同質量要求的已完成工程量和對應的價款額。再計入確定的變更金額、索賠金額、工程價款調整額以及應抵扣的預付款等計算應支付的進度款。做到計量程度規范、依據充分、手續齊全，為今后竣工結算打下基礎。在此過程中，要求對各時期的實際進度與計劃進度對比，以期檢查進度完成情況，掌握施工動態。如有需要還可適當調整資金使用計劃。

（2）認真做好施工階段的記錄，預防、處理索賠事件。

在項目建設過程中，施工索賠現象時有發生，而合理確定索賠項目和費用是工程造價咨詢服務重點和難點。首先，對合同實施中容易引起索賠的主要內容，如合同條款中雙方的職責范圍、施工條件、合同變更、價格調整的計算原則和標準、計量、計價、支付及結算等方面進行認真分析，及時發現和預測可能引起索賠的事件或事項。其次，在工程施工過程中，要收集整理好一切可能涉及索賠論證的資料。包括前期技術資料和施工方就工程的技術、造價、進度、質量和其它涉及合同管理問題的協議、各種會議紀要等，以做為日后處理索賠或反索賠事件時的事實依據。索賠事件發生后，應及時進行全面的調查取證，分清責任。嚴格審查施工方的索賠要求，根據索賠程序和合同有關條款的規定，針對索賠事件原因，做到以合同為準繩，以事實為根據，客觀、公正、實事求是的分析、審核索賠費用。形成書面意見供業主決策。

（3）把好工程材料、設備價格關

對工程所用的大宗原材料（如石料、鋼筋等）及主要設備，在保證質量的前提下，選擇比較質優價廉的產品與其簽訂購貨合同，建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，所以控制材料費的支出是施工階段造價控制的一個很關鍵的環節。

（4）嚴格控制工程變更

施工前，組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審，技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，如大型鋼筋混凝土澆筑必須經設計單位、建設單位現場代表、監理公司、施工單位等幾方現場核實，并進行技術及經濟分析，盡量減少合同外費用。

五、施工階段工程造價的動態測算

（1）測算以數據為主導元素，及時把握市場信息，記錄并整理項目實施過程中的數據，兩者結合分析，從而形成一個緊密的信息網，為施工中人力、物力資源做好合理測算的準備工作。

（2）測算與工程技術相結合分析。測算工作需要造價工作者對工程技術全面認知，只有這樣才能真正實現工程技術預測數據，數據表現造價；測算需要加強各部門的協同管理，財務部門控制好各項目費用的支出，其他部門提供現時資料，輔助整個測算過程，提高整個系統部門的靈敏度。

（3）運用系統工程理論進行預測，實行量價分離計算體制。由于施工階段是產品形成期，實施過程中工程造價的各要素更具有隨機性，而預測值又具有一定的概率分布，因此，在工程造價的預測分析中應用系統工程理論，實現對各個預測點的全面分析。在精確預測的基礎上，以量價分離為準則進行施工期間的工程造價，真正達到量價在管理與確定方式上的分離，從根本上解決實物消耗量標準的相對穩定性和直接費單價的變動性這個突出問題。

結束語

綜上所述，通過對施工階段的工程造價進行控制，能夠有效的節約施工的成本，促進施工單位的經濟利益的提升，保證施工活動更好的進行。

參考文獻：

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