基層公安機關黨風廉政之思

入刊理由：就基層公安機關而言，黨風廉政建設是新時期公安機關隊伍建設的一項重要內容，關系到民警隊伍的健康發展、戰斗力的提升和職責的履行。如何加強黨風廉政建設，本文從教育、監督、機制等方面作出了解剖與分析。

古人云：“貪如火，不禁則燎原，欲如水，不遏則滔天。”十八大之后，中央高度重視黨風廉政建設，不僅大力開展群眾路線教育活動，還發出了“老虎蒼蠅一起打”的號召，一時間眾多官員紛紛落馬，社會風氣逐步得到了凈化。

就基層公安機關而言，黨風廉政建設是新時期公安機關隊伍建設的一項重要內容，關系到民警隊伍的健康發展、戰斗力的提升和職責的履行。但是，由于工作環境的復雜性，個別民警在其中迷失了自我，抵制不住糖衣炮彈的“襲擊”，嚴重損害了公安機關的良好形象，影響了公安系統的全面建設及發展。因此，加強黨風廉政工作，具有十分重要的現實意義。

一、加強黨風廉政建設工作的重要性

1、廉潔自律是公安民警的必備素質。公安隊伍是否廉潔，直接關系到黨和國家的形象和威望。從小的方面說，民警是否廉潔，直接關系其自身的發展和家庭的幸福、和諧。各級公安機關一定要正確對待和運用人民賦予的權力，切實做到清正廉潔，執法為民。

2、執法為民是新時期、新形勢下的迫切需要。一是民眾依法維權的意識逐漸增強，對執法者執法行為提出了更高的要求；二是現代傳媒的發展，對執法者的監督更為嚴格。目前網絡等傳媒的發展迅猛，使得公共權力更加透明，監督領導干部的層面更為寬廣和高效，這就對領導干部的言行提出了更高的要求。

二、認真分析，找準癥結

從近年全國公安系統發生的一些違法違紀案件的情況看，主要有以下幾個特點：

一是黨風廉政建設不夠深入。只限于學學文件、通報，走走過程，缺乏深入性、及時有效性和針對性，廉政文化整體氛圍不濃；二是黨風廉政建設舉措不實。雖然出臺了許多措施，但針對性不強，效果不明顯。三是制度建設不夠系統。由于任務繁重，人員流動較快，致使基層所隊制度銜接不夠，漏洞較多。

（一）以位謀權，以權謀私。有的利用職權吃、拿、卡、要，有的法制意識不強，不嚴格履行執法程序，不作為或亂作為，撈取好處，敗壞了社會風氣。

（二）思想腐化，道德敗壞。有的民警放松對自己的要求，思想作風不端正，生活作風不檢點，腐化墮落，道德淪喪；不注意養成良好的生活作風和道德操守，未能樹立正確的價值觀和名利觀，未能嚴格遵守公安機關的有關規定，甚至走上違法犯罪的道路。

三、加強黨風廉政建設的措施

（一）加強教育，筑牢公安民警的思想防線。防范違法違紀行為的發生，教育是基礎。在教育內容上，要強化以世界觀、人生觀、價值觀為主的理想信念教育，使民警經得起考驗；強化以法律法規為主的法制觀念教育，明確可為與不可為的行為界限；強化權力觀、地位觀、利益觀教育，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”；強化以“現身說教”“以案說法”為主的案件警示教育，使全體公安民警珍惜現有的工作和手中的權力。

（二）拓寬監督渠道，構建全方位的監督機制。“絕對的權力導致絕對的腐敗”，不受監督的權力必然導致腐敗。要改變事后監督的滯后性，一是要拓寬監督制約的領域和范圍，對民警特別是公安領導干部的監督，應注意從八小時之內向八小時之外延伸，不留“空白”。二是要建立單位、家庭、社會三方面協助監督的工作機制，實施全方位的監督，切實把監督的觸角延伸到家庭，管好配偶和子女。同時，把監督的觸角延伸到社交、生活領域，把好“交友關”和“生活關”。三是要提前介入，將監督的觸角由以往的事后轉向事前、事中，進一步增強監督的超前性，有效防范消極腐敗現象的發生。

（三）領導以身作則，防止上行下效。有句話說“身正不怕影子歪”“上梁不正下梁歪”，一級看一級，領導就是榜樣。在當今世界里，榜樣的力量是無窮的，公安隊伍里更是如此。在公安一線基層所隊里，領導面臨的考驗比普通干部要多得多，只有領導經得起考驗，作風過得硬，下屬才自覺遵守規章制度，警隊才整體廉潔自律。古人云：“莫以惡小而為之，莫以善小而不為”。領導干部要注重小節，做遵紀守法的模范，否則，上行下效，隊伍就會變成爛攤子，與黨和人民要求就會越去越遠。

（四）不縱惡小，建立長效機制。 “千里之堤毀于蟻穴”，違法違紀就像大堤漏洞，懲戒如同堵漏，及時堵小，可防微杜漸減少損失；視小不堵，終將釀成大患。因此我們應該加強黨風廉政建設責任制的落實，定期檢查各單位“一崗雙責”的落實情況，看對本單位存在的違法違紀苗頭和隱患是否做到底數清、情況明；是否做到早提醒、早告誡、早預防，促使各單位形成領導齊抓共管的良好氛圍。嚴格責任倒查追究。發生違法違紀的單位，本著“誰主管、誰負責”的原則，嚴格追究相關領導的責任，并在績效考評和評先評優工作中一票否決，進一步提高各級領導干部抓干部違法違紀問題的責任感和緊迫感。

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李培榮，男，1965年生人。中共黨員，曾在大理州縣市文化、檔案等部門工作。從警以來，先后擔任大理州公安局辦公室主任、宣傳科科長，大理州公安局治安支隊政委、宣傳處處長、政治部副主任、網安支隊政委等職。多年來筆耕不輟，文章少有兒女情長與人生詠嘆，而多鐵血沙場與英雄本色，先后在中央、省級媒體發表散文、紀實文學、論文等近50萬字。

責任編輯：字如方