農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的政府職能研究

摘 要 農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多個(gè)主體，其中政府是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的支持者和服務(wù)者，農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建對(duì)政府職能也提出了更高的要求。本文分析了農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中政府的職能行為，針對(duì)政府在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品品牌 品牌建設(shè) 政府行為

中圖分類(lèi)號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是一項(xiàng)需要投入人力、物力、財(cái)力的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的政策性和專(zhuān)業(yè)性，各級(jí)政府是推動(dòng)這一系統(tǒng)工程進(jìn)展的最重要的力量。在引導(dǎo)、支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方面；在基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品提供方面；在產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定與管控方面；在品牌形象宣傳、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面，均有賴(lài)于政府的作用的發(fā)揮。

一、農(nóng)產(chǎn)品品牌的定義

（一）農(nóng)產(chǎn)品的界定。

根據(jù)中華人民共和國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)類(lèi)別，農(nóng)產(chǎn)品包括活動(dòng)物、畜禽肉及碎肉、水海產(chǎn)品及其制品、乳品、蛋品、蜂蜜及其它食用動(dòng)物產(chǎn)品、活植物及花卉、蔬菜、水果及堅(jiān)果、咖啡、茶、谷物、油料、糖、可可、飲料、醋及酒、動(dòng)物飼料、煙草及其制品等共 27 項(xiàng)產(chǎn)品。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌的定義。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品品牌的定義，學(xué)者們眾說(shuō)紛紜，如，胡曉云（2007）認(rèn)為：農(nóng)產(chǎn)品品牌指的是由農(nóng)民等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)栽培作物和飼養(yǎng)牲畜等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而獲得的特定產(chǎn)品，經(jīng)由一系列相關(guān)符號(hào)體系的設(shè)計(jì)和傳播，形成特定的消費(fèi)者群、消費(fèi)聯(lián)想、消費(fèi)意義、個(gè)性、通路特征、價(jià)格體系、傳播體系等因素綜合而成的特定的整合體。白光（2006）認(rèn)為：農(nóng)業(yè)品牌是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者在其農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目上使用的用以區(qū)別其他同類(lèi)和類(lèi)似農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)業(yè)服務(wù)的名稱(chēng)及標(biāo)記。白光還指出：有人曾試圖將農(nóng)業(yè)品牌、品牌農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品品牌加以區(qū)分，其實(shí)沒(méi)有什么必要。

本文將農(nóng)產(chǎn)品品牌定義為：農(nóng)產(chǎn)品品牌是使用在農(nóng)產(chǎn)品上，用以區(qū)別不同商品生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者的商品的一種標(biāo)記。由于農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)性較高，消費(fèi)者往往只能從外觀識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品的清潔度、新鮮度，無(wú)法了解農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在的品質(zhì)特征以及安全、污染等情況。向市場(chǎng)提供品牌農(nóng)產(chǎn)品，說(shuō)明農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源、區(qū)別農(nóng)產(chǎn)品出處、表明農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、宣傳農(nóng)產(chǎn)品功能、突出農(nóng)產(chǎn)品的差異性，有利于消費(fèi)者區(qū)別農(nóng)產(chǎn)品，方便選購(gòu)，滿足他們的消費(fèi)需求。

二、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的政府職能

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是一個(gè)涉及到多個(gè)主體的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的主要的和基本的主體，但是在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中離不開(kāi)政府的直接參與，政府職能貫穿于農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的整個(gè)過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，政府在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的主要職能有：

（一）制定政策規(guī)劃。

農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，政府通過(guò)制定當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)、配置、利用，促使區(qū)域間的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，避免企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。政府通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、信息服務(wù)、利益協(xié)調(diào)等服務(wù)性手段，為農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)造良好的生長(zhǎng)環(huán)境。例如，新疆自治區(qū)政府從2010年起，每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，主要用于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的培育保護(hù)，對(duì)首次獲得國(guó)家和自治區(qū)級(jí)商標(biāo)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，從項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)創(chuàng)新培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證、政府采購(gòu)等方面給予政策傾斜和重點(diǎn)支持，形成了一批以品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)模化生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)。

（二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育和存續(xù)發(fā)展的保障，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是政府參與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的重要內(nèi)容。政府制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一整套質(zhì)量保證體系，包括農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系等。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和實(shí)施是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的前提。政府的職能是提供公共品服務(wù)、履行公共管理和保障公共利益，而農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全關(guān)系到民眾的生命健康安全。

（三）扶持龍頭企業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建既是一種市場(chǎng)行為，又帶有濃厚的政府色彩。農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建不同于一般的企業(yè)品牌的創(chuàng)建，依靠單一企業(yè)的力量是無(wú)法完成的，需要龍頭企業(yè)通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而使廣大家庭經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶也能夠有效地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。龍頭企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)地方政府的扶持，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，政府從政策、稅收、信貸等多個(gè)方面給予扶持和優(yōu)惠政策。

（四）提供服務(wù)功能。

1、完善市場(chǎng)流通體系。

營(yíng)造良好的市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)流通體系是政府宏觀調(diào)控的體現(xiàn)。政府應(yīng)該從制度規(guī)劃、法律體系完善、保障監(jiān)督機(jī)制等方面進(jìn)行統(tǒng)籌，將農(nóng)產(chǎn)品流通納入公共服務(wù)領(lǐng)域，不能完全市場(chǎng)化，同時(shí)還要承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品集散中心和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和管理的職責(zé)，減少農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中的物流費(fèi)用。通過(guò)降低過(guò)橋過(guò)路費(fèi)，減少行政審批費(fèi)用，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與超市、批發(fā)市場(chǎng)的對(duì)接，減少中間環(huán)節(jié)，建立一種生產(chǎn)加工和市場(chǎng)銷(xiāo)售結(jié)合緊密、產(chǎn)銷(xiāo)雙方關(guān)系穩(wěn)定、流通渠道暢通的農(nóng)產(chǎn)品流通模式。

2、拓寬農(nóng)戶的融資渠道。

拓寬農(nóng)業(yè)的融資渠道，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重中之重。政府應(yīng)以“服務(wù)三農(nóng)”為中心，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和負(fù)債管理機(jī)制，推進(jìn)金融治理改革。一方面要加強(qiáng)對(duì)金融行業(yè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)督促其制訂實(shí)行有利于確保農(nóng)業(yè)合理資金需要的政策措施，制定實(shí)行符合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款的標(biāo)準(zhǔn)和條件，另一方面需要建立商業(yè)性金融、政策性金融和合作性金融的均衡，在合理范圍和合理幅度內(nèi)放松對(duì)農(nóng)戶單筆貸款的額度限制，

3、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推廣。

農(nóng)產(chǎn)品品牌類(lèi)似于一個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品，品牌的推廣宣傳需要政府來(lái)支持。一般而言，具有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品，都有一定的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。但好酒也怕巷子深，地方政府可以積極創(chuàng)造條件與機(jī)遇，充分挖掘和利用媒體資源，通過(guò)重大活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)等形式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行廣泛的宣傳與推廣，如北京市大興區(qū)年年舉辦“中國(guó)梨王擂臺(tái)賽”，主要目的就在于通過(guò)這項(xiàng)賽事制造新聞效應(yīng)，引起社會(huì)關(guān)注，提高區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品及其品牌產(chǎn)品的知名度和影響力，而這種做法又是十分有效的。近年來(lái)，大興梨已占領(lǐng)了北京水果的高端市場(chǎng)，成為北京郊區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

農(nóng)產(chǎn)品品牌是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，由政府主導(dǎo)和管理的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志（包括無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等）是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品的重要參考依據(jù)，是農(nóng)產(chǎn)品品牌中具有公信力的品牌標(biāo)志部分。同時(shí)，政府還必須積極制定并應(yīng)用相應(yīng)的法律、法規(guī)，如《商標(biāo)法》、《專(zhuān)利法》、《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》等，維護(hù)品牌所有者的權(quán)益，對(duì)侵犯和冒用他人品牌的事件，政府應(yīng)行使其行政權(quán)力并配合司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行打擊和處理。

三、政府在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)落后、監(jiān)管不力。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)及其授權(quán)的機(jī)構(gòu)制定。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系還不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性較差、標(biāo)準(zhǔn)修訂和復(fù)審周期長(zhǎng)、采標(biāo)率低、分類(lèi)較粗和針對(duì)性較差，這些都嚴(yán)重影響著農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的步伐。如過(guò)去國(guó)家質(zhì)檢總局制定的乳制品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)中一直沒(méi)有將“三聚氰胺”列入檢測(cè)指標(biāo)體系，直至三鹿奶粉事件爆發(fā)。再如美國(guó)、日本對(duì)不同作物均有各自施用農(nóng)藥的限量指標(biāo)，而我國(guó)農(nóng)作物除稻米有少數(shù)專(zhuān)用農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、少數(shù)蔬菜農(nóng)藥殘留限量分葉菜、果菜外，其它同類(lèi)作物大多使用同一標(biāo)準(zhǔn)。

一些企業(yè)為了節(jié)省成本，不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、加工，尤其是一些已經(jīng)獲得“三品”認(rèn)證的企業(yè)，在平時(shí)的生產(chǎn)、加工過(guò)程中掛著“三品”頭銜，不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使用質(zhì)量參差不齊的農(nóng)藥化肥添加劑，而政府在監(jiān)管上也存在著薄弱環(huán)節(jié)，如對(duì)國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)抗生素的使用監(jiān)管工作，既無(wú)明確的機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，也無(wú)經(jīng)常性的檢查，缺乏健全的監(jiān)測(cè)體制。有些抽檢，由于隨機(jī)抽到的概率小，導(dǎo)致企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)，不僅影響了消費(fèi)者對(duì)政府的信任，還影響了農(nóng)產(chǎn)品品牌的信用，制約了農(nóng)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建與發(fā)展。

（二）農(nóng)產(chǎn)品品牌相關(guān)管理制度不順。

在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌管理方面，國(guó)家質(zhì)檢總局、商務(wù)部以及中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)等，都制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌管理的相關(guān)規(guī)定。但是有些規(guī)定相互獨(dú)立，不能銜接，甚至政出多門(mén)，相互矛盾。以肉禽生產(chǎn)為例，藥品監(jiān)督管理局和工商局負(fù)責(zé)管理獸藥生產(chǎn)企業(yè)；農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)管理使用獸藥的養(yǎng)殖業(yè)由及飼料生產(chǎn)企業(yè)；商業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)管理肉畜收購(gòu)和屠宰企業(yè)；商業(yè)部門(mén)、質(zhì)檢部門(mén)和衛(wèi)生部門(mén)共同負(fù)責(zé)管理肉畜銷(xiāo)售及衛(wèi)生監(jiān)督。多頭管理造成管理效率的降低，職責(zé)不清，出現(xiàn)責(zé)任事故后推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)力度不夠。

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)仍處在初級(jí)階段，特別需要政府的呵護(hù)。但是現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)狀況令人擔(dān)憂。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度存在缺陷，保護(hù)力度的不足致使一些優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品品牌難以發(fā)展壯大，已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的品牌也容易受到假冒偽劣產(chǎn)品的傷害，形成西湖龍井滿街是，陽(yáng)澄湖大閘蟹到處爬的現(xiàn)象。一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位品牌經(jīng)營(yíng)和品牌保護(hù)意識(shí)缺乏，致使農(nóng)產(chǎn)品品牌被搶注或假冒的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，一些原產(chǎn)地地區(qū)農(nóng)戶維護(hù)品牌意識(shí)差，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不達(dá)標(biāo)，卻也使用區(qū)域品牌來(lái)銷(xiāo)售產(chǎn)品獲利，給其他遵守良好生產(chǎn)規(guī)范的生產(chǎn)者帶來(lái)?yè)p失，這種“劣幣驅(qū)逐良幣”情況的產(chǎn)生，最終很可能徹底毀掉整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

四、政府促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的主要對(duì)策

（一）健全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善品牌服務(wù)體系。

我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況決定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化需要政府主導(dǎo)。在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，可以將企業(yè)質(zhì)量管理模式引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)保證農(nóng)產(chǎn)品品牌的品質(zhì)。逐步建立以品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等為主的系列標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依。同時(shí)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。農(nóng)產(chǎn)品追溯制度有利于確定農(nóng)產(chǎn)品的身份、歷史和來(lái)源，增強(qiáng)通過(guò)生產(chǎn)和銷(xiāo)售鏈追蹤產(chǎn)品的能力，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系成功的要素之一。

（二）增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)資金投入，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度。

政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的能力和水平，其重點(diǎn)又在于培育和發(fā)展一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景、有品牌影響力的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)可以通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，輻射和帶動(dòng)廣大農(nóng)戶，加工轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入；可以通過(guò)與高校科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)；可以通過(guò)強(qiáng)有力的品牌影響力開(kāi)拓和占領(lǐng)市場(chǎng)，滿足消費(fèi)者需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。

（三）幫助龍頭企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品的影響力。

建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，就要增加對(duì)品牌產(chǎn)品的宣傳投入，塑造品牌形象，打響知名度，政府可以結(jié)合有關(guān)于三農(nóng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及扶持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件與機(jī)遇，通過(guò)重大活動(dòng)、社會(huì)公益活動(dòng)等形式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行廣泛的宣傳與推廣，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙與電臺(tái)等主流媒體平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌進(jìn)行立體網(wǎng)狀式的宣傳與報(bào)道，制造新聞時(shí)事與熱點(diǎn)，吸引社會(huì)的廣泛注意與知曉。另外，政府還可以建立品牌推廣機(jī)制，通過(guò)舉辦各種論壇會(huì)議、展覽活動(dòng)、國(guó)際交流、文化節(jié)等形式幫助企業(yè)推廣品牌。

（四）理順農(nóng)產(chǎn)品品牌相關(guān)管理制度，提升政府農(nóng)產(chǎn)品品牌管理的公信力。

首先，國(guó)家立法機(jī)關(guān)盡快將農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的管理職能進(jìn)行歸并，減小管理主體數(shù)量，降低協(xié)調(diào)成本，為企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供一個(gè)方便、有效的環(huán)境。其次，地方政府要從大局出發(fā)，跳出狹隘的地方保護(hù)主義，健全配套法律和制度，加大宣傳和懲治力度，杜絕某些社團(tuán)組織、經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)違反規(guī)定或以排序、認(rèn)定、上榜、推介等形式搞變相評(píng)比活動(dòng)，向企業(yè)索取高額費(fèi)用。引導(dǎo)企業(yè)在練好內(nèi)功、創(chuàng)品牌、樹(shù)形象上下功夫，做到以質(zhì)取勝，以提高農(nóng)產(chǎn)品的公信力。

（五）加大農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)的力度。

首先，制定相應(yīng)政策、法規(guī)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌。要在政策、法規(guī)的制定上，積極提倡鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，貫徹知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方針，營(yíng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)的整體大環(huán)境。其次，強(qiáng)化行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)執(zhí)法力度。要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，加大力量，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌。特別是要加強(qiáng)各級(jí)工商行政管理部門(mén)的力量配置，使其能夠在平時(shí)的品牌管理中深入宣傳商標(biāo)法、指導(dǎo)企業(yè)品牌注冊(cè)工作、糾正違法行為。第三，加大打假力度，全面保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌。一些不法經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌假冒侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為不但侵犯了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)益，還侵害了消費(fèi)者的權(quán)益，特別是嚴(yán)重地?cái)_亂了社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。政府及其有關(guān)職能主管部門(mén)是行政執(zhí)法的責(zé)任承擔(dān)者，要承擔(dān)起打假任務(wù)，全面保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（作者：江漢大學(xué)商學(xué)院教師，碩士，研究方向：企業(yè)管理）

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