大學生村官政策問題研究

摘 要 大學生“村官”政策在推動社會主義新農村建設等方面發揮了積極的作用。本文從基層角色定位、工作適應、熟人社會、職業發展四個方面出發，針對目前我國大學生村官政策所面臨的問題進行分析并提出對策。

關鍵詞 大學生村官 角色定位 工作適應 熟人社會 職業發展

中圖分類號：C916 文獻標識碼：A

一、大學生村官

大學生村官專指選聘到村任職的高校畢業生，主要是指挑選的專科以上學歷的應屆或往屆畢業生到農村里擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務的工作者 。

大學生“村官”的選聘帶有著明顯的政治意圖，因此一般都要求選聘的大學生們具有較高的政治熱情、較濃厚的創先爭優意識、較突出的綜合素質以及較強的學習能力等。

二、大學生村官面臨的主要問題

（一）基層角色定位問題。

大學生由其作為一個高校畢業生的身份轉變成為廣大農村干部中的一員，決定了應該對他們的特殊身份進行定位研究，并在這個基礎上能動地承擔賦予他們的責任 。

目前，大部分的村官被認為是“臨時工”，是組織上直接派遣下來的外村成員。對村民與村干部來說，他們是陌生的。此外，一些村干部認為大學生入村只是一個“包裝過程”，并不希望他們過多地參與村務，大部分村官沒有明確的具體任務或者只當一個辦事員使用，大多是處理一些瑣事。大學生村官變成了“名不正言不順”的一個尷尬角色。因此，對大學生村官來說，他們最需要的是一個確切的身份，尷尬的身份妨礙了他們在農村工作的有效開展 。

（二）工作適應問題。

目前，有一部分報考村官的同學只是把這兩年時間當做過渡或跳板，他們并沒有做好真正服務農村的心理準備。除此之外，大部分的村官表示，他們在學校所學的只是，在當村官期間所用到的比較少，且發揮的作用不大。并且，他們在學校，并沒有接受系統的關于如何做好農村工作、當好村官的培訓，最多也是在入選后接受一些理論培訓或上一些經驗傳授的課程等。因此，對于這些年輕的村官來說，他們對農村工作的開展，并不能很快的適應。

（三）“熟人社會”問題。

當前，我國大部分農村仍然保持著熟人社會的面貌，排外性特征表現得十分明顯。村民們跟本村的人相處融洽，相互之間也非常的寬容。但是，一但有外部插入人員，他們就對這些外來人員產生逆反心理。現代價值觀所倡導的平等、公平等理念，要深入到農村社會中，要介入村民的生產生活事務對他們來說顯得異常艱難 。因此，怎樣才能在堅定地執行國家的法律政策的同時又能兼顧農村地區復雜的人際關系，對大學生村官們來說，也是一項不小的考驗。

（四）職業發展問題研究。

大部分的大學生村官表示，在村官任期結束后，所面臨的的最重要的問題就是他們的職業發展問題。一部分的大學生村官表示，他們并沒有對村官任期接受后的未來進行職業規劃，這就導致了他們在2年后面臨的擇業和就業的困難。國家雖然有對大學生村官的出路給了5個方向，但大部分人還處于觀望的狀態，缺乏主動性。此外，在任期中，村官們自身能力的提升畢竟有限，在任期結束后，仍舊面臨著百萬大軍的就業形勢。而國家對于結束任期的村官，給予的政策支持畢竟不多，大學生村官創業機制尚未建立，扶持政策也并沒有很完善。因此，大學生村官該何去何從，這個問題的解決刻不容緩。

三、完善大學生村官制度的對策和建議

（一）科學定位基層角色。

合理定位大學生村官的角色，必須從 “培養人”這個根本目的出發，努力使農村基層成為其成長的沃土 。首先，大學生村官們要明確自己是村民中的一員。當大學生把自己當做是一個村民，農民才會認同他們的身份，把他們當做是這個村土生土長的人時，大學生們就順利實現了角色轉換。其次，要明確好服務者、倡導者、關系協調者、資源籌措者等角色職能 。將大學生定位在一個基層服務者的身份上，并且讓其做好作為一個新一代有知識的、最接近農民的基層干部，大學生村官的言行最容易獲得村民的信任。因此，他們在工作中應更多地是扮演服務者、倡導者、關系協調者、資源籌措者的角色，將其所學知識盡可能的利用到農村，改變農村落后的生產觀念與經濟水平，為當地農村建設發展貢獻自己的力量。

（二）加強大學生村官的工作適應能力。

加強大學生村官內容培訓對大學生們到農村后的工作適應有著重要的作用。首先，應對大學生進行心理培訓?，F在，大部分大學生村官都是直接從學校進入農村，并沒有充分的時間讓他們了解農村、適應農村。大學生們對農村的生活產生不適，從而影響了他們的工作。因此，應對大學生進行心理培訓與輔導，使其能夠更快地從心理上融入農村生活。其次，學校應加強對大學生村官的入職培訓。培訓的內容應更加系統與具體，而不是只是通過簡單的講解和經驗介紹。最后，學校可以以選修課的形式開設新課程，教授關于農村實際的課程并突出實踐，將所學知識與農村實際相結合，這樣就為大學生村官們的工作提前做好了準備，也使其更容易適應農村工作。

（三）加強對大學生村官的認同。

對大學生村官來說，最重要的是村民對他們的認同。首先，應提高大學生村官對農村復雜情況的適應能力。大學生們在任職前應主動去了解所在農村的基本情況，特別是該村的風俗習慣與民約等內容。其次，村干部可以主動為大學生入村提供幫助，加強村民們對大學生的認同。村“兩委”班子可以挑選一些熟悉農村工作情況且工作能力較強的干部對大學生村官進行實際的指導，為他們詳細講解處理農村“熟人社會”各項事務的技巧和方法。其次，制定相關政策，加強對大學生村官工作的支持力度，使大學生村官真正參與到決策中。同時，可以制定與實施農村政策，樹立大學生村官們的威信，減少農村“熟人社會”帶來的復雜環境對大學生村官開展工作的不利影響，為大學生村官的工作開展提供法律保障。再次，大學生村官在工作中要加強自身法律意識，增強法律觀念，嚴格依法辦事、依法履職、依法行政、依法治理村務。

（四）優化大學生村官職業發展的對策。

大學生村官職業發展問題至關重要，關系著村官政策是否能夠順利、持久、穩定的運行。

首先，大學生村官們要擺正心態，進行職業規劃。職業規劃關系著大學生村官們以后的發展方向。大學生在選擇村官這個職位前就應慎重考慮是否符合自身期待，在就職后就要做出職業規劃，為自己任期結束后尋找一條符合自己期望的出路。其次，大學生在任職中，應主動為外界聯系，不斷學習，提高自身素質，并且為自己建立人脈關系，為未來做好充分的準備 。最后，國家應為大學生村官建立退出機制，并鼓勵地方政府為大學生村官創業、就業提供財力、物力以及政策支持。

（作者單位：福建農林大學馬克思主義學院）

注釋：

中組部.關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）.組通字〔2008 〕18 號，2008-4-11.

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