歐盟對華光伏反傾銷貿易戰的影響

摘 要 歐盟對華光伏反傾銷雖然會對我國光伏企業的出口造成很大的影響，但是我們應該看到歐盟光伏產業的上下游發展也將因此受到制約，歐盟低碳戰略的推進也將受到阻礙。貿易戰的發生，不但影響雙方太陽能電池企業合作，還會損失雙方的利益。當前的光伏產業已經形成了較為完整產業鏈條，各國優勢互補，實際上是利益共同體。我國的優勢是規模和制造，而歐盟在技術研發、設備制造等方面存在優勢，可以說中國的光伏產業對歐盟設備的生產和出口、原材料的銷售有著重要的支撐作用。本文主要分析了歐盟對華光伏反傾銷貿易戰的影響，在此基礎上提出了應對歐盟反傾銷的策略，希望對我國的光伏企業有所幫助。

關鍵詞 歐盟 對華反傾銷 光伏產業 影響 策略

中圖分類號：F426.6 文獻標識碼：A

2011年，我國從歐盟進口7.64億美元的多晶硅、3.6億美元進口銀漿、180億元生產設備，這不但為歐盟帶來了30萬人的就業機會，還使歐盟上下游產業得到了更好地發展。若是我國光伏產業發展受到制約，歐盟也必然會受到連帶影響，歐盟對話反傾銷顯然不是明智之舉。筆者結合自身的經驗，分析了歐盟對華反傾銷對我國光伏企業的影響，并提出了歐盟能反傾銷的應對策略。

一、歐盟對華光伏反傾銷的影響

歐盟對華光伏反傾銷貿易戰展開，我國的光伏企業的對外貿易收到的影響定然十分嚴重，主要體現在如下幾個方面：其一，經濟轉型遇挫，光伏產業是我國重要的戰略新興產業，對我國的經濟轉型有著十分重要的意義。一旦遭遇歐盟的反傾銷，我國經濟轉型戰略將受到遏制，這樣我國經濟的新增長點將受到很大影響。其二，實體經濟外移，在歐盟反傾銷背景下，被迫到海外建廠，這樣不但增加了光伏企業的生存成本，而且造成我國大量的經濟損失，大量企業員工將面臨失業的風險。其三，失去競爭優勢，我國處于光伏產業鏈條的底端，主要負責制造和加工，而價格優勢是我國在國際上的主要競爭優勢，一旦歐盟開展光伏反傾銷，我國的光伏企業的競爭優勢不再，將很難有所發展。

二、歐盟反傾銷的應對策略

通過上述分析，我們認識到歐盟對華光伏反傾銷的影響，為此，就需要提出相應的應對策略，來改善我國光伏企業對外貿易的現狀。具體來說，可以從如下方面著手：

（一）加強政府調控。

為了改善光伏企業在歐盟反傾銷中的被動局面，政府應該加強宏觀調控，具體來說，可以采取如下措施：其一，監控出口數量和價格，中國出口數量激增是導致反傾銷案件的主要原因，為了避免由此引起的反傾銷，政府應該加強對出口數量和價格的監控，調整國內產能。其二，爭取公平待遇，我國是世貿組織成員國，為此應該利用WTO爭取到更多的平等待遇。其三，加強國際合作，與國外政府建立合作機制，簽訂自由貿易區協定。其四，管理產品口，調整企業出口優惠和鼓勵政策，懲治低價傾銷企業。

（二）提升應訴能力。

企業是反傾銷的主體，為此提升企業的應訴能力就成為歐盟對華光伏反傾銷的重要的策略。具體來說，可以采取如下措施：其一，善用“公共利益”原則，僅僅在價格上構成傾銷是不夠的，還需要證明反傾銷措施的采用有利于歐盟的共同利益。一個典型的例子就是1992年，中國出口的松香被葡萄牙企業申請反傾銷調查，價格上顯示傾銷幅度為17.4%，對產業造成了損害。然而到了1994 年 2 月，因為認定采取反傾銷措施不符合歐盟共同利益，導致這項調查終止。其二，積極應訴反傾銷訴訟，這主要是因為歐盟的反傾銷法對于那些不合作的公司，往往根據可獲得的信息進行裁決，這樣就使企業處于不利的位置，限制了企業的發展。如果企業拒絕接受調查或明顯地阻礙調查，無疑將會對自身造成十分嚴重的影響。在這樣的情況下，積極應訴是減少損失的最優選擇。其三，重視行政復議，針對歐委會的原判，企業可以通過行政復審來將其推翻。當最終反傾銷稅被征后，企業可以證明在調查期內已經簽署數量較大且不可撤銷合同，出口的產品和被征稅企業沒有關聯，這樣可以要求進行新出口商復審，通過這樣的措施免征反傾銷稅。在征收一年后，若是相關證據充足，也可以要求對最終反傾銷稅進行臨時復審。

（三）落實行業指導。

在歐盟反傾銷對華立案調查后，很多行業協會都會找尋會員，積極應對反傾銷訴訟，并指導企業進行各項調查和抗辯。然而，我們需要看到的是歐盟委員會對企業實施的反傾銷稅率可能存在差異，為此企業的實際利益訴訟可能并不相同。在這樣的情況下，就需要行業協會對各方利益進行協調，爭取實現整體利益的最大化。

三、總結

歐盟對華光伏反傾銷雖然會對我國光伏企業的出口造成很大的影響，但是我們應該看到歐盟光伏產業的上下游發展也將因此受到制約，歐盟低碳戰略的推進也將受到阻礙。貿易戰的發生，不但影響雙方太陽能電池企業合作，還會損失雙方的利益。當前的光伏產業已經形成了較為完整產業鏈條，各國優勢互補，實際上是利益共同體。中國的優勢是規模和制造，而歐盟在技術研發、設備制造等方面存在優勢，可以說中國的光伏產業對歐盟設備的生產和出口、原材料的銷售有著重要的支撐作用。本文主要分析了歐盟對華光伏反傾銷貿易戰的影響，在此基礎上提出了應對歐盟反傾銷的策略，希望對我國的光伏企業有所幫助。

（作者：英國赫特福德郡大學，學歷：碩士研究生，職稱：助理翻譯，研究方向：國際貿易法，國際經濟法，海商法，公司法）

參考文獻：

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