我國供電企業安全管理存在的問題及對策

摘 要 安全管理工作不僅關系到供電企業的持續健康發展，更關系到國家安全和社會穩定。文章總結歸納了我國供電企業在安全管理方面存在的諸多問題，建議供電企業管理者可以通過強化對員工行為的安全管理、強化對設備及技術的安全管理、強化對供電環境的安全管理和強化對安全管理機制的建設四個途徑來提升企業的安全管理水平。

關鍵詞 供電企業 安全管理 對策

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A

電力行業的公用性和電力系統的同時性，決定了電網事故的影響大、速度快和產生后果嚴重三個特點，因此從某種意義上說，電網安全不僅關系到供電企業的持續健康發展，更關系到國家安全和社會穩定。但目前我國供電企業在安全管理工作上還是存在著諸多問題的，只有及時發現問題并解決問題，才能確保電力企業的持續、健康發展。

一、供電企業安全管理概述

所謂的“安全管理”是指利用現存的安全管理理論、方法和手段，對不安全因素進行分析和研究，采取有力的技術、組織和管理措施，進而消除影響安全的因素，達到防止事故發生的目的。

發電廠是一種技術密集型、資金密集型企業，其生產工作是一項具有高度危險性的工作。各種能量交換與轉換的形式較多，電磁能的瞬變與暫態特性，即無形又快速；電氣設備多；高溫高壓設備多；易燃易爆有毒物品多；高速旋轉機械多；在各項生產環節均潛伏著特點不同、程度不同的危險性，這些危險有些是直接危及到人身的，有些會直接危及到設備，必須對其各項流程的各項環節加以有效控制，遏制不安全事件的發生，才能達到安全生產的目的。隨著我國特高壓輸電、交直流混合運行、大容量遠距離輸電系統，大規模電源的陸續建成投運，電網規模不斷擴大，運行特性日趨復雜，電網安全穩定運行難度加大，供電企業正面臨著越來越多的挑戰。

二、供電企業安全管理存在的問題

（一）安全意識不強。

供電企業在進行生產的時候一定要將“安全第一，預防為主”的意識進行貫徹，避免出現“安全第一，預防為主”只停留在口頭上的現象。目前在國內某些供電企業中雖然對安全生產工作比較重視，但是在進行生產的時候，事故隱患和違章操作情況并沒有減少，這對企業的生產是非常不利的。在很多的企業中，安全第一只是一個口號，員工在思想意識上根本就沒有進行強化。在供電企業生產中沒有將預防為主的意識進行強化，進行安全生產管理活動的時候還是停留在事故發生以后再去處理的階段，這樣就使得企業的安全管理處于一種非常落后的局面，對于企業來說，預防事故的發生是非常重要的，企業出現安全事故就表示著企業要承擔很多的損失，但是安全事故可以進行事先的預防，可以避免供電企業遭受很大的損失，同時也能避免企業員工受到傷害。

（二）安全管理基礎薄弱。

從整體上看，我國電網建設一直是在較落后的條件下開展的，這樣就使得我國的電網結構非常薄弱，供電企業的快速發展是要有基礎進行支持的，供電系統的安全穩定運行直接影響用戶的用電安全，因此電網的情況無疑會限制供電企業的發展速度，間接也對供電企業的安全管理提出更高的要求。與此同時，在供電企業內部也存在著安全管理和安全技術不能與時俱進的問題。管理者并沒有完全隨著新技術、新設備、新管理的投入和運用，而及時提升安全管理，對現場運行和生產技術規程不及時修訂、應急預案管理也不能及時完善，組織措施、技術措施和安全措施不及時調整，導致工作缺乏針對性和超前性。

（三）安全管理不到位。

供電企業在進行安全管理的時候經常會出現安全管理工作沒有人負責的情況，也會經常出現有人進行負責但是管理不到位的情況，這些情況的出現對企業的安全管理工作的開展都是很大的阻礙。在供電企業中，負責進行安全管理的部門設置存在兩個突出問題，一方面是安全管理工作存在著多部門、多人進行管理的情況，這種情況的出現非常容易導致企業出現管理責任劃分不清的情況，在進行管理的時候同無人管理沒有多大的差別；另一方面，企業的安全管理工作一定要做到在自己部門職權范圍內，越位情況的出現對企業部門間的溝通是非常不利的。

此外，我國供電企業的安全管理工作也存在著只有開頭沒有結尾的情況，在很多時候，企業的安全工作和安全活動在開始之初往往有個很好的開始的，但到最后卻不了了之，使得企業的安全管理工作只是一種虛設的行為。

（四）安全培訓體系不完善。

目前我國供電企業對員工的安全培訓仍不完善，在員工培訓過程中，有時會重科技理論的學習輕視業務技能的掌握，缺乏對異常情況的分析處理能力以及工作現場的自我保護意識技能。另外，對于員工安全培訓后應達到的水平沒有統一標準，且對培訓內容和培訓方式沒有明確規定，沒有統一語言，沒有統一標準，培訓方式單一，導致培訓效果較差，不具有實效性。

三、供電企業完善安全管理的對策探討

（一）強化對員工行為的安全管理。

1、建立學習型組織，提高人的安全素質，所謂安全素質就是對事故的預測、預防、處理和控制的管理能力。安全素質越高，避免事故的能力就越強，出現事故的幾率就越低。只有不斷地加強學習，才能不斷地提高這種能力。因而，供電企業應盡快建立廠級、車間級、班組級學習型組織，為全體員工創造一個良好的學習環境，讓全體員工都能得到學習的機會，從而不斷提高團隊和個人的安全知識水平，增強安全管理工作的責任感。

2、加強安全教育培訓，提高員工安全意識。一是供電企業的各級領導干部都要自覺地接受安全教育與培訓，不斷提高自身的安全管理和駕馭安全局面的能力。二是組織開展各個層面的安全監督人員和專業管理人員的培訓，不斷提高他們的組織協調能力、專業管理和安全監督水平，為安全管理工作提供培訓、咨詢、隱患整改等方面的指導，解決安全生產工作中存在的問題。三是抓好生產一線人員的安全、技術業務培訓。加大教育培訓投入，加快培訓基地建設，改進培訓方式，推進標準化作業培訓。

3、打造濃厚的安全文化氛圍。文化對企業發展的影響往往具有最廣泛、最深刻、最長遠的意義。企業安全管理與安全文化建設相融合，是在吸取經驗和教訓之后，提煉出來的群體先進意識。科學、整體的具有鮮明供電企業特色的安全文化一旦形成，它所確立的一系列強制與倡導的行為準則都具有規范職工行為的功能。

（二）強化對設備及技術的安全管理。

1、強化對設備系統的監測能力。一是加強人員對設備系統巡視檢查的力度，發現異常、缺陷及時處理，以防設備系統不安全狀態擴大；二是增加設備系統科技監測項目和內容，提高對設備系統不安全狀態的預測和診斷能力；三是加強對設備系統缺陷、異常、隱患及不安全狀態的分析和總結能力，及時找準原因，想出對策，避免事故的發生。

2、強化設備系統的工藝水平，設備系統的設計、安裝、檢修工藝均屬于設備的質量問題。如果設備系統中存在工藝質量問題，就等于存在著安全生產的事故隱患，就等于存在著威脅人身和設備安全的可能。因此，必須把提高設備系統的工藝水平當作重要的安全管理項目來抓，確保設備系統運行的安全性和可靠性。這就要求供電企業嚴把設備招標、選型、安裝、檢修驗收關，嚴防不合格的設備進入電網運行，給電網和人身安全帶來隱患。

（三）強化對供電環境的安全管理。

1、強化對工作場所的清理檢查，對所有工作場所和行人、車輛通過的工作路線，都要責任到人，由責任人負責日常環境清理檢查工作，對直觀的危險部位、危險點、危險物品、危險因素負責組織、處理和統計；對隱患由技術管理部門負責組織定期檢查測試、分析登記，并做好預防措施。

2、強化實施危險點預測預控措施，危險點預測預控是指工作前危險點、危險源的分析與工作中危險點、危險源的控制。在安全生產的實際工作中，電業職工創造了許多預防事故的方法與措施，運行中的事故預想，檢修中的安全措施卡，提倡開展危險點分析預控工作，它的目的是使這項工作科學化、標準化、制度化、通過規范化的措施，使一線員工在作業現場形成預警的思維方式和良好的工作習慣。

（四）強化對安全管理機制的建設。

1、嚴格安全責任制，不斷深化措施落實。各級供電企業要不斷完善和健全安全工作責任體系，真正把企業的安全生產目標層層分解落實到每個工作崗位、每位企業員工，并階段性、有計劃的組織制定符合本企業實際的、具有可行性的經濟責任考核獎懲制度，要以制度與考核的約束來開展安全管理工作。在安全管理工作中做到“誰組織，誰負責；誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責”，真正實現員工從“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變。建立安全風險共擔機制，層層簽訂《安全生產責任書》，將安全責任層層分解，層層落實，并進一步深化、細化和完善績效管理考核制度。

2、堅持以人為本，扎實開展各項反違章工作。安全生產管理重在以人為本，有針對性地開展安全生產標桿班組建設的各項活動，以活動抓管理，以管理抓安全，使企業的安全管理工作得以有效開展。領導要率先垂范，帶頭遵守好安規和各項規章制度。通過各項反違章活動對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識，全面推進現場標準化作業，實現作業標準化、管理規范化。

電網安全生產不僅是一個龐大而復雜的系統工程，可以說，供電企業的安全管理是一項沒有終點的工作，作為管理者必須切實將“安全第一”的理念執行到位，將安全管理作為一項常態化的基礎工作來抓，最終實現制度化、標準化、規范化、精益化的現代生產安全管理。

（作者：湘潭大學MBA，研究方向：企業管理）

參考文獻：

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