中國(guó)改革開放史簡(jiǎn)析

摘 要 改革開放是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，本文對(duì)我國(guó)的改革開放的歷史進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞 改革開放史 對(duì)外開放

中圖分類號(hào)：D232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中國(guó)的20世紀(jì)是一個(gè)承上啟下的紀(jì)元。在上半世紀(jì)里，中國(guó)人民經(jīng)歷了幾千年難遇的一次歷史性劫難，但是勤勞、善良、勇敢的中國(guó)人民并沒(méi)有屈服于日本法西斯及其他世界列強(qiáng)，在這樣的年代里中國(guó)出現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)人民逃出煉獄，逐步的走向了獨(dú)立自主的幸福之路；但是剛剛結(jié)束的戰(zhàn)爭(zhēng)之后對(duì)于如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何走向富強(qiáng)卻成為了擺在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面前的又一大難題，在尋求一套適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律過(guò)程中，年輕的新中國(guó)也難免走了一些彎路，中國(guó)人民從來(lái)不懼怕任何強(qiáng)敵，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上也不例外，但是客觀的說(shuō)在“大躍進(jìn)”的年代里想快速趕超西方經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)橹袊?guó)是二戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，積弱太深，自從清末開始就不斷遭受外來(lái)侵略者的欺凌，新中國(guó)剛剛成立之秋國(guó)庫(kù)空虛，百?gòu)U待興，想要一下子趕上經(jīng)過(guò)工業(yè)革命的英美國(guó)家是不太可能的，就好比一個(gè)大病初愈的人，上來(lái)是不可以猛藥滋補(bǔ)的道理一樣，否則容易出現(xiàn)大量資源浪費(fèi)和效率低下的現(xiàn)象，甚至有倒退的可能性。在一系列摸索之后，由“社會(huì)主義事業(yè)的總設(shè)計(jì)師”鄧小平同志提出，終于在1978年12月十一屆三中全會(huì)確立了中國(guó)開始實(shí)行改革開放的基本國(guó)策。顧名思義，改革開放包括改革和開放兩層含義，改革是指對(duì)內(nèi)實(shí)行改革，由農(nóng)村開始實(shí)行“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；開放則是對(duì)外開放，開放的范圍從對(duì)外貿(mào)易開始向金融、服務(wù)、科技等領(lǐng)域逐步開放。從1979年改革開放正式拉開序幕，自此中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始飛速發(fā)展，可以說(shuō)近代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史是從上世紀(jì)80年代開始的。

1978年以前的安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村，是全縣有名的“吃糧靠返銷，用錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠村”，每年秋收后幾乎家家外出討飯。1978年11月24日，小崗村18戶農(nóng)民以敢為天下先的膽識(shí)，按下了18個(gè)手印，搞起生產(chǎn)責(zé)任制，揭開了中國(guó)農(nóng)村改革的序幕。小崗村從而成為中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地。到1978年止雖然國(guó)民生產(chǎn)總值比1965年超過(guò)了一倍多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快要達(dá)到了7%，但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所帶的結(jié)果是人民生活依然貧苦，生產(chǎn)力依然落后，文革后中共曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)執(zhí)政危機(jī)和信任危機(jī)，直到鄧小平第三度上臺(tái)確立了改革開放的基本國(guó)策，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。“積極推進(jìn)政治體制改革，使社會(huì)主義民主和法制建設(shè)有一個(gè)較大的發(fā)展。”形成了一種具有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在對(duì)內(nèi)改革過(guò)程中主要包括了以下幾個(gè)方面：

1、家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制，其基本思想是“交夠國(guó)家的和集體的，剩下都是自己的”在體制安排過(guò)程中，責(zé)任到戶、到集體、到個(gè)人，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)體制，大大提高了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，糧食產(chǎn)量扶搖直上。

2、商品經(jīng)濟(jì)概念的出現(xiàn)，由于建國(guó)后中國(guó)走上了社會(huì)主義道路，經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的影響理解不深，誤以為在社會(huì)主義發(fā)展道路上必須嚴(yán)格執(zhí)行平均主義，使得中國(guó)在長(zhǎng)期一直沒(méi)能從經(jīng)濟(jì)低下的泥潭中走出，鄧小平同志及時(shí)提出“解放思想、實(shí)事求是”的重要思想，糾正了黨內(nèi)錯(cuò)誤，提出了著名的“雙貓論”、“一個(gè)中心和兩個(gè)基本點(diǎn)”的理論，并首先提出了按勞分配原則，因?yàn)闉榱颂岣呓?jīng)濟(jì)效益，國(guó)家進(jìn)行了一次國(guó)有企業(yè)大改革，這樣社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸出現(xiàn)在人民面前。

3、建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，股份制企業(yè)開始出現(xiàn)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上。

4、醫(yī)療改革，放權(quán)讓利，擴(kuò)大醫(yī)院自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，邊實(shí)踐邊改革，逐步改善不合理的地方。

5、住房改革，計(jì)劃體制下的住房機(jī)制改為住房商品化的市場(chǎng)模式，居民與住房開放商共同進(jìn)入住房市場(chǎng)，由市場(chǎng)決定居住條件。

到2013年止，中國(guó)的改革步伐始終沒(méi)有停止，這其中還包括1999年的西部的大開發(fā)戰(zhàn)略、2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO，World trade Organization）、2005年廢除農(nóng)業(yè)稅、2007年的科學(xué)發(fā)展觀寫入憲法章程。

對(duì)外開放：一方面是指國(guó)家積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往；另一方面是指放寬政策，放開或者取消各種限制，不再采取封鎖國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)投資場(chǎng)所的保護(hù)政策，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展和不斷加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，積極參與國(guó)際交換和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，以生產(chǎn)和交換的國(guó)際化取代閉關(guān)自守和自給自足，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的變革，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由封閉型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展。中國(guó)自清朝乾隆以后開始衰退的一個(gè)重要原因就是閉封鎖國(guó)，這是歷史唯物主義發(fā)展的必然，落后的國(guó)家經(jīng)過(guò)努力發(fā)展成為強(qiáng)國(guó)但是又會(huì)因?yàn)閺?qiáng)大而自滿、自負(fù)從此走向衰退，這并非只有中國(guó)是這樣，世界亦是如此。直到1894年中日甲午海戰(zhàn)之后，中國(guó)的對(duì)外大門完全淪喪，完全由帝國(guó)主義掌控，海關(guān)關(guān)稅作為抵押戰(zhàn)爭(zhēng)賠款，中國(guó)的海關(guān)政策完全根據(jù)帝國(guó)主義國(guó)家的利益需要而設(shè)計(jì)制定，低價(jià)出口稀缺資源、絲綢、茶葉、手工制品，高價(jià)進(jìn)口鴉片、生產(chǎn)剩余的物產(chǎn)、制品等，其中的主要原因就是官僚資本主義和洋買辦階級(jí)勾結(jié)的結(jié)果，心甘情愿的做帝國(guó)主義走狗，中國(guó)人民的苦難實(shí)際就是金融經(jīng)濟(jì)落后造成的，經(jīng)濟(jì)命脈完全由別人掌控。經(jīng)歷了新民主主義革命革命以后至1979年中國(guó)終于重新實(shí)行對(duì)外開放政策。因此第二個(gè)偉大轉(zhuǎn)折是從封閉半封閉的社會(huì)向全方位開放的社會(huì)轉(zhuǎn)變；所以，十一屆三中全會(huì)提出來(lái)改革開放是當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，無(wú)論什么國(guó)家，要發(fā)展壯大，都必須把自己融入世界發(fā)展的大潮中去，閉關(guān)自守只能導(dǎo)致落后。中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大同樣也離不開中國(guó)，實(shí)行對(duì)外開放，符合當(dāng)今時(shí)代特征和世界經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，是加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇。實(shí)行對(duì)外開放，主要是要大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，參與國(guó)際分工，通過(guò)國(guó)際間商品、服務(wù)貿(mào)易的交換實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，增加國(guó)際收入，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定上升。對(duì)外開放同時(shí)也離不開改革，在過(guò)去出口貿(mào)易交易過(guò)程中，只能通過(guò)特定的國(guó)有外貿(mào)企業(yè)出口，效率低下，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模有限，實(shí)行貿(mào)易改革，下放對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)是一項(xiàng)對(duì)外貿(mào)易重大改革。2001年，中國(guó)加入WTO之后以為著全面開放中國(guó)市場(chǎng)，在國(guó)際市場(chǎng)當(dāng)中扮演重要角色，承擔(dān)義務(wù)享受成員國(guó)關(guān)于關(guān)稅優(yōu)惠待遇。我國(guó)對(duì)外開放新格局形成的過(guò)程，可以分為四個(gè)步驟：

第一步成立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立也是對(duì)外開放改革的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。1979年，由廣東和福建兩省開始作為開放試點(diǎn)，引進(jìn)外資及先進(jìn)技術(shù)，1980年5月，中央確定在深圳市、珠海市、汕頭市、廈門市各劃出一定范圍的區(qū)域，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

第二步開放沿海港口城市。1984年5月，黨中央、國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《沿海部分城市座談會(huì)紀(jì)要》，決定全部開放中國(guó)沿海港口城市，從北到南包括大連、秦皇島、天津、煙臺(tái)、青島、連云港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江和北海共14個(gè)大中港口城市。1990年4月，在鄧小平提議下，黨中央、國(guó)務(wù)院正式公布了開發(fā)開放浦東的重大決策，要把浦東建設(shè)成為世紀(jì)現(xiàn)代化上海的象征”，把上海建設(shè)成為國(guó)際金融、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)中心。2013年上海自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)完成，天津也在加快成立自由貿(mào)易區(qū)的步伐。

第三步是建立沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1985年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《長(zhǎng)江、珠江三角洲和閩南廈漳泉三角地區(qū)座談會(huì)紀(jì)要》，將長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)劃為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，并指出這是我國(guó)實(shí)施對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開放的具有重要戰(zhàn)略意義的布局。

第四步是開放沿江及內(nèi)陸和沿邊城市，全面實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放。

2013年十八大三中全會(huì)上提出的“383”報(bào)告上中央再次強(qiáng)調(diào)了改革開放的重要意義，改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要的經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。所謂“383”方案是指包含“三位一體改革思路，八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域。三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合的中國(guó)新一輪改革路線。會(huì)議強(qiáng)調(diào)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的基本路線、堅(jiān)定走有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是，才能堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、與時(shí)俱進(jìn)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成改革任務(wù)，形成完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。繼續(xù)堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制并存的基本經(jīng)濟(jì)制度是有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的生力軍作用，同時(shí)制定有利于合作企業(yè)、外資企業(yè)、私有企業(yè)的政策，對(duì)內(nèi)規(guī)范市場(chǎng)秩序、擴(kuò)大內(nèi)需、公平競(jìng)爭(zhēng)、自主消費(fèi)、自主經(jīng)營(yíng)；對(duì)外不斷鼓勵(lì)外貿(mào)出口，提高金融利用率，發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)特區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的作用，努力進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷提升經(jīng)濟(jì)水平，提高人民生活水平，只有改革開放才能救中國(guó)，只有改革開放才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，只有改革開放才能完成中華民族歷史的偉大復(fù)興。

（作者單位：南開大學(xué)）