淺談城市規劃中的環境保護

摘 要 近年來我國城市化進程不斷加快，城市中的環境污染問題日益突出，在城市規劃時充分考慮環境保護的因素，已是從源頭上防治城市環境污染的根本途徑。本文分析了我國城市面臨的主要環境問題，并提出了一些改進的具體建議。

關鍵詞 城市規劃 環境污染 環境保護

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

黨的十八屆三中全會奏響了深入改革的最強音，我國城市化進程和城市建設的步伐也將不斷加快，但伴隨著城市現代化程度的不斷提高，城市污染問題也越來越嚴重，對城市居住環境造成了不良影響，使和諧城市建設的成果大打折扣。所以環境保護問題已經是城市規劃中必不可少的關鍵一環，必須引起高度的重視。

一、城市發展過程中的主要環境問題

城市是人類社會文明發展到一定歷史時期的產物，隨著中國經濟社會的高速發展，中國城市人口大幅增加，城市規模不斷擴大，由此帶來的環境問題日益突出。

（一）大氣污染十分嚴重。

以北京為典型代表，城市特別是北方城市霧霾現象十分普遍，已嚴重影響了人民群眾的身體健康。究其原因，還是因為城市工業和交通業發展過于迅速，如硫氧化物、碳氧化物、粉塵等被直接排放到了大氣之中，使得城市空氣中的總懸浮微粒濃度遠遠高于正常值。據測量北方城市的二氧化硫濃度已超過90 g/m2，很多城市經常大霧彌漫，不見陽光。更為嚴重的是，大氣污染直接導致了酸雨現象頻繁出現，腐蝕了建筑、橋梁，帶來了巨大的安全隱患。至于溫室效應引發的全球氣候變暖問題則更是觸目驚心。

（二）水體污染不斷惡化。

目前我國水體污染情況不容樂觀，據統計全國1200多條河流，900多條都受到了明顯污染，其中淮河、遼河最為嚴重，而在140多個經過城市的河段中，受污染的比例更高，幾乎是100%，對城市人口的生存造成了威脅，幾乎80%以上的城市河段不適合作為飲用水來源，超過50%的城市地下水也已經被污染。在北京等眾多北方城市的居民飲用水供應已經出現短缺，即便目前的南水北調工程全面貫通也難以根治這類問題。

（三）生活垃圾與工業廢物處置不當。

隨著城市居民生活水平的提高，生活垃圾等固體廢物大量增加，目前我國每年產生的生活垃圾近2億噸，大部分得不到有效的無害化處理，多半是草草掩埋甚至直接露天堆放。除此之外，工業產生的固體廢物對城市的影響也很大，特別是在些中小城市的中小企業由于缺乏監管和有效的處理，成為了重要的污染來源。

（四）噪音問題日益突出。

我國大部分城市特別是些大型、特大型城市現在都處在城市建設高峰期，大量的市政建設使得建筑施工噪音問題特別突出，再加上機動車大幅增加造成的交通噪音，使得大部分國內城市的噪音都超過了正常標準，影響了城市居民的生活與健康。

二、城市環境保護規劃的準備工作

任何規劃都離不開現實的依據和充分的調研。高質量的合理的城市環境保護規劃必須要以城市本身的自然環境特征為基礎，比如氣象、地理位置、人口、城市規模、生態環境等等，除此之外，諸如工業化程度、經濟發展狀況、城市規劃基礎等社會特征也要充分考慮在內。當然了比如環境污染監測數據、環境污染治理現狀等也是必須考慮的。

三、加強城市規劃中環境保護的主要措施

（一）防治大氣污染的主要措施。

考慮到大氣的流動性等特點，大氣污染的防治要從區域的整體性來考慮，主要做好以下四個方面的工作。從根源上講要深化能源結構的改革，更多的采用清潔能源，加強對企業的監管，減少有害氣體的產生與排放。從手段上講要加大廢氣處理力度，采用除塵器等器材減少工業粉塵和煙塵。從外圍來講要加大城市綠化程度，通過自然植物來改善大氣質量。從發展來講要加強氣象研究，努力通過自然環境的內化作用來減少污染。

（二）防治水體污染的主要措施。

防治城市水體污染的基本思路是改變生產方式，采用先進工藝清潔生產，提高資源利用率，減少污水直接排放。具體來講一是要節約用水，引導居民重復用水。二是要更多采用廢水處理裝置，有條件的地方可以修建廢水處理廠，采用新技術與自然凈化相結合的方式處理污水，然后再排放到江河中。

（三）防治固體污染的主要措施。

首先要完善城市垃圾分類制度，以便于合理的處理生活和工業垃圾。同時修建現代化的垃圾填埋場和垃圾焚燒場，特別是垃圾焚燒場，要通過現代技術手段將可燃垃圾焚燒，這樣可以節約土地資源，減少填埋污染。

（四）防治噪聲污染的主要措施。

防治噪聲污染的根本途徑就是調整城市功能區劃，比如將工業企業區遠離城市居民區，以從源頭上治理噪音污染。再就是將鐵路、高速公路等交通噪聲源設計的遠離市區，或者盡量從市區邊緣通過。對于高架路、輕軌等市內道路則采取安裝隔音壁等方式減少噪音。對于一些娛樂場所加強管理，以免擾民。加大綠化建設，實現自然隔音帶。

總之，無論是城市規劃工作還是環境保護工作，其根本目的都是廣大人民群眾能夠生活的更健康，社會能夠更加和諧。所以我們在城市規劃中要注重實現人和自然的統一，為實現可持續的科學發展奠定堅實基礎，為建設社會主義生態文明奉獻力量。

（作者單位：承德市環境保護局）

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