做官要加強能力鍛煉

摘 要 官員不僅要有一定的基礎能力，而且必須有較強的專業能力。本文以制定城市發展規劃為例，對領導干部系統具備的能力進行分析

關鍵詞 能力鍛煉 領導者

中圖分類號：G831. 3 文獻標識碼：A

學者封麗霞認為，官員應有三個方面的基礎能力：一是要有綜合性的社會知識，而不局限于單向度的專業技能。二是成為合群友愛的公眾人物，而非特立獨行的個體。三是要能建設性地解決問題，而不止于批判性的指出問題。作為社會管理者的官員，需要整合多方面的社會力量，以建設性、實踐性的態度去解決問題、改造現實。官員有了這些基礎能力，還必須結合社會活動實踐鍛煉提高決策能力、解決問題能力、言語表達能力、“高情商”的溝通和自控能力，鍛煉提高決策能力。科學決策的過程，實際上是一個吃透上頭精神和外部情況，調查了解下面真實情況，綜合分析研究，發揚民主的實踐過程，每個步驟都需要領導者的智慧和能力。以制定城市發展規劃為例，領導者必須具備六個方面的能力。

一、要有把握宏觀情況的能力

確立城市發展規劃的意向后，首先要組織專門的班子，廣泛收集整理國家的有關方針、政策、規劃、標準、規范等資料，通過認真地分析研究，從宏觀環境中找到本地區的方位和產業發展方向。與此同時，要學習和研究國內外與本市相似相近城市的資料，從中吸取有益的經驗教訓。這樣有了上頭和外頭的參照系，就可以避免在低層次、低水平上循環，為整個規劃奠定了基礎。

二、要有調查群眾真實意愿的能力

第一，調查者的態度要誠懇。現在的老百姓與官方交談持有戒備心理，不愿敞開心扉說實話。第二，調查方法要對頭。一是制訂好調查題綱。就是要明確調查的背景、目的和對象，對當前形勢、未來趨勢、前沿領域、存在問題等方面需要弄清的問題列出題目，落實調查者的分工和責任，做到有計劃、按程序進行調查。二是做好問卷調查。采用定量調查常用的方法，先提出理論假設，設計出標準化、具有內在邏輯結構的問卷，選擇適當的調查對象作答，然后進行統計分析，對理論假設作出評價和解釋。三是召開座談會。會前選準商談的問題，通知入會者做好準備；會上既要啟發大家積極發言，又要避免轉移話題，切實把真心話說透。四是對重點調查對象訪談。在上述調查了解的基礎上，找出關鍵性問題，選擇重點知情人，由領導同志親自走訪漫談。由淺入深坦誠交流，進一步弄清事實，聽取意見和建議，從中尋找事物的本質和規律。

三、要有綜合分析研究的能力

調查是掌握材料，綜合分析是判斷利用材料。要對調查了解到的材料進行“由表及里，由此及彼、去粗取精、去偽存真”地加工制作，從而正確估計得來材料的代表性，防止以偏概全；透過現象發現本質，防止停留在對材料簡單地堆砌和描述上；正確判斷問題的性質，防止把假的當作真的、虛的當作實的；善于用系統的觀點、發展的眼光去研究歷史、分析現狀、預測未來。在調查研究的基礎上，組織有關專業、有關部門的精干人員，盡心盡責地提出局部的設想，再由綜合部門匯總分析，提出規劃的初步方案。

四、要有民主、科學地決策能力

對于初步規劃方案，要組織群眾代表、有關專家與領導機關人員一起，評頭論足，集思廣益，進行反復地論證。這既是不斷修訂完善的過程，也是協調解決問題的過程，從而形成一個與時俱進、符合客觀實際、切實可行的規劃：一是現實與歷史、未來對接嚴密。二是各種資源落實可靠。三是有利于滿足人民群眾的物質文化需要。要鍛煉提高解決問題的能力，最重要的是按照群眾的思維特點，解決好群眾的問題。在達到有效的黨群溝通、官民溝通的基礎上解決群眾的問題。具體要掌握四個原則。（1）順應群眾的公正性訴求。（2）尊重群眾的現實性利益。群眾最切實的要求，就是自身利益得到真實的維護和實現。（3）善待群眾的博弈性行為。面對群眾的博弈性行為，應該冷靜分析，深入思考，設身處地為群眾著想，從社會和諧出發，采取法治手段解決問題。（4）正確理解群眾的宣示性行為。對于群眾的宣示性行為，不應該責怪群眾鬧事、與民斗氣，而應充分理解，冷靜思考，把它作為向群眾“問政、問需、問計”的重要渠道，從中汲取改革機制、改進作風的意見和建議。

五、鍛煉提高言語表達能力

要鍛煉提高言語表達能力，必須加強理性修養，深入群眾掌握實際情況，與群眾建立起深厚的感情。（1）說話要以理性教育人。一是要講明馬克思主義科學世界觀之唯物、辯證、實踐、唯物史觀等基本內涵。二是要講明馬克思主義科學世界觀與反腐倡廉的必然聯系。三是要講明不信仰馬克思主義的人為什么也能做到廉潔勤政。四是講明在社會主義市場經濟環境里如何堅持自覺改造世界觀，做到廉潔勤政。（2）講話要以事實說服人。在了解到真實的社情民意后，再按群眾要求把事情做好，讓群眾得到切實的利益。（3）講話要以真情感動人。要以激情去動員群眾，要以真情感化群眾，要以深情感化群眾。

六、鍛煉提高個人的“情商”

情商有情感、表達、調控三個要素。（1）情感位于基礎地位，表達與調控是對情感的一種管理。所以說，情商就是對自我情感的管理和利用水平。（2）情商關系到事業成敗。高情商的領導能夠管理好自己的情緒而不失態，自覺地抵制各種誘惑。（3）提高情商的法則。第一，善于認知。認知是雙向的，不僅對自己要有一個清醒的認識，還要對外界和他人的情感有一個正確的認知。就是要通過全面而系統的分析，作出基本的判斷，這才能做到自我認知和自他認知。第二，注意傾聽。領導者只有善于傾聽他人的意見和建議，才能海納百川，變成自己的智慧。第三，做到知“情”。既要知自己的“情”，又要知別人的“情”。知自己的情主要是知自己情商的不足，避免自以為是，不在處理人際關系時出現失誤。知別人的情則注重發現別人情商的優點，取人之長補己之短。第四，建立情商愿景。第六，換位思考。領導干部習慣于居高臨下去要求別人，這是低情商的表現。克服這一弱點，才能做到相互理解、相互關心和支持。

（作者單位：勝利石油管理局煙臺療養院）