事業(yè)單位會計和財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)聯(lián)及作用

摘 要 事業(yè)單位的會計屬于預(yù)算會計中的重要組成部分，也是各個級別的事業(yè)單位通過核算反映國家預(yù)算執(zhí)行會計中的一種。事業(yè)單位是社會主義市場經(jīng)濟中的重要組成部分，對我國經(jīng)濟的發(fā)展起著無法代替的作用。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 會計 預(yù)算管理 作用

中圖分類號：F230 文獻標識碼：A

事業(yè)單位在完成自身的事業(yè)計劃之后，可以根據(jù)自身的發(fā)展情況以及社會的需要，充分利用自身的資源，開展經(jīng)營活動，向社會提供有償服務(wù)增加收入以發(fā)展壯大自己。財政撥款是有限的，事業(yè)單位必須增強成本意識，加強單位的支出管理，科學(xué)、合理的利用單位的資源，降低生產(chǎn)與服務(wù)成本，在激烈的市場競爭中獲得發(fā)展。在這些經(jīng)濟活動中，財務(wù)預(yù)算對于企業(yè)達到增收節(jié)支的目的，企業(yè)的經(jīng)營活動和投、融資活動實施有計劃、協(xié)調(diào)運作等各項財務(wù)管理活動，從而提高企業(yè)使用效率和經(jīng)濟效率起著重要的理論意義和實際作用。

一、會計與財務(wù)預(yù)算管理的概念

會計是以貨幣作為計量單位，運用一系列專門方法，對企事業(yè)單位經(jīng)濟活動進行連續(xù)、系統(tǒng)、全面、綜合的經(jīng)濟計算。會計是一個經(jīng)濟管理活動，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展和管理的需要而產(chǎn)生的，尤其是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的出現(xiàn)要求通過管理對經(jīng)濟活動進行嚴格的控制和監(jiān)督。會計是對生產(chǎn)過程的控制和觀念的總結(jié)。會計具有反映和監(jiān)督兩項基本職能，會計核算具有完整性、連續(xù)性和系統(tǒng)性的特點。

財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)在一定戰(zhàn)略目標指導(dǎo)下，對企事業(yè)單位經(jīng)濟活動和投、融資活動實施有計劃、協(xié)調(diào)運作等各項財務(wù)管理活動，是在科學(xué)的生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)測和覺粗基礎(chǔ)上用數(shù)量、金額的形式反映下年度企業(yè)供、產(chǎn)、銷及財務(wù)等方面的經(jīng)營策略，是內(nèi)部控制的重要組成部分。通俗的說：對一定時期內(nèi)資金的取得和投放，各項收入與支出、經(jīng)營成果及其分配等資金運作所作出的具體安排。事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算具有重要性，它是隨著各個不同時期的發(fā)展而發(fā)展并不斷的深化。

二、會計與財務(wù)預(yù)算管理之間的關(guān)聯(lián)

會計對生產(chǎn)經(jīng)營活動的控制主要是通過會計信息的反饋，由會計信息的使用者——企業(yè)決策者、管理者間接實現(xiàn)的。會計利用預(yù)算、檢查、考核、分析等手段，對單位的貨幣收支及經(jīng)濟活動的真實性、完整性、合規(guī)性和有效性進行指導(dǎo)與控制。會計本身并不直接對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行管理，正像有人把會計的控制職能比喻成參謀長一樣。所以會計可以為財務(wù)管理服務(wù)，但不能替代財務(wù)管理行使管理的職能。財務(wù)預(yù)算管理是圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營利潤為目標，以現(xiàn)金流為核心進行編制，并主要以會計提供的數(shù)據(jù)信息的財務(wù)報表形式予以充分反映。財務(wù)預(yù)算是企業(yè)管理的重要依據(jù)，同時也是制定、落實內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的依據(jù)。因此財務(wù)預(yù)算又被稱為“企業(yè)總預(yù)算”。一個全面的財務(wù)人員，應(yīng)該清楚在企業(yè)經(jīng)營管理扮演的角色，應(yīng)將預(yù)算、戰(zhàn)略、內(nèi)控等現(xiàn)代企業(yè)重要管理理念固化為財務(wù)職能，形成具有前瞻性的財務(wù)預(yù)算內(nèi)部控制體系制度與流程的高手。綜上所述，會計是財務(wù)預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)經(jīng)營活動之源，沒有會計工作做前提，企業(yè)的決策者、管理者心中就沒有依據(jù)，不能有效的激勵機制最大限度調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，提高管理者的管理水平。二者是承上啟下的關(guān)系。

三、會計、財務(wù)預(yù)算管理在事業(yè)單位企業(yè)中發(fā)揮的作用

會計是以財務(wù)活動及其結(jié)果為對象的情報處理活動，會計的機能是組織情報，不處理資金籌集供應(yīng)與運用，在必要時反映其結(jié)果。在知識經(jīng)濟時代、在市場需求不斷變化、市場競爭十分激烈時，為提高對外界的適應(yīng)能力，企業(yè)不但要努力降低成本、提高勞動效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量，還要及時了解和掌握市場變化情況，制定最佳方案等，這些都需要會計的決策作基礎(chǔ)。企業(yè)的會計工作，運用現(xiàn)代管理方法和科學(xué)手段，對企業(yè)未來一定時期的銷售、利潤、成本、資金等進行以價值為尺度的定量分析，使生產(chǎn)經(jīng)營活動始終按照經(jīng)濟、合理、有效的原則進行。隨著我國社會不斷的改革與進步，社會對行政事業(yè)單位的會計人員提出了更高、更嚴格的要求。因此行政事業(yè)單位應(yīng)積極制定相關(guān)的會計內(nèi)部控制制度，加強對會計人員進行綜合素質(zhì)的培訓(xùn)與監(jiān)督管理。

隨著社會主義市場經(jīng)濟建立與發(fā)展，財務(wù)的預(yù)算管理在國家政權(quán)建設(shè)和社會經(jīng)濟領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用：首先，它為單位提供預(yù)算收支數(shù)字和財務(wù)分析真實、可靠的信息，是領(lǐng)導(dǎo)正確決策的重要依據(jù)；其次，預(yù)算管理的準確性為企業(yè)增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、平衡預(yù)算、控制債務(wù)規(guī)模、壓縮赤子承擔著諸多具體工作；同時在收入分配、計稅等起著自我約束、預(yù)算約束行之有效的管理機制。實行預(yù)算管理還應(yīng)具有規(guī)范性，要有“回頭看”的制度，年終將本年的決算和預(yù)算一并審查，按收支兩條線科目逐一審核，分析預(yù)算和決算之間的差額，查找原因，制定糾錯對策，對財務(wù)預(yù)算完成好的進行表揚，對預(yù)算差額懸殊的進行批評整改，加強財務(wù)預(yù)算的準確性和規(guī)范性，確保行政事業(yè)單位資金的安全、合理有效的使用。總之，預(yù)算管理必須從行政事業(yè)單位的實際出發(fā)，參照發(fā)達國家實踐的成功經(jīng)驗，在事業(yè)單位財務(wù)管理體系等方面多下功夫，使事業(yè)單位會計在會計體系中更加科學(xué)與規(guī)范。

（作者單位：江漢大學(xué)商學(xué)院會計專業(yè)）

參考文獻：

[1]曹金華總會計師在事業(yè)單位的地位和作用（會計之友2007（01））

[2]李長耕：試論會計的職能與作用 （北京工商大學(xué)學(xué)報1981（02））