淺談我國個人信息的民法保護

摘 要 隨著我國市場經濟的不斷發展，個人信息的保護成為一項亟待解決的問題。然而我國目前對于個人信息的保護，主要是通過《民法通則》中對隱私權、姓名權、肖像權和名譽權的相關規定來間接的予以保護。筆者認為應當出臺一部專門的個人信息保護法來全面保護個人信息，并提出一些合理建議。

關鍵詞 個人信息 民法保護 立法

中圖分類號：D923 文獻標識碼：A

一、個人信息的界定

概念界定是對個人信息進行法學研究的基礎。關于個人信息的概念，縱觀世界各國及各地區的個人信息保護法，主要有三種表述，即個人數據、個人信息、個人資料。 周漢華先生認為“概念的不同主要是源于不同的法律傳統和使用習慣，實質上并不影響法律的內容” ，建議采用“個人信息”的概念，同時齊愛民先生也提倡使用“個人信息”作為基礎概念，這樣可以突出立法對人格權利的關注 。

筆者認為，以上三種表述在實質上相通的，根據我國的使用習慣，人們更多的表述為“個人信息”，所以姑且采用個人信息來作基礎概念?？偟膩碚f，個人信息就是一切可以識別本人信息的總和，包括一個人生理信息、心理信息、文化信息、家庭信息等方面的信息，具體來說包括個人姓名、地址、電話、教育背景、人生履歷、健康狀況等。

二、我國個人信息保護的現狀

長久以來，我國對于個人信息保護這一領域存在著忽視。對于個人信息的違法收集和利用一直存在，但是在生產力相對低下的計劃經濟市場中，沒有看到其明顯的弊端。隨著我國市場經濟的不斷發展，電腦等電子設備的普及，個人信息保護成為一個社會問題日益凸顯。當個人姓名、地址、電話、教育背景、人生履歷、健康狀況等個人信息被他人掌握后，有可能帶來電話騷擾、銀行賬號盜用、入室盜竊等等。

然而，目前我國并沒有形式意義上的個人信息保護法，對個人信息的保護主要通過憲法、民法通則、刑法及其他有關法律、法規和最高法院的司法解釋的相關規定?？傮w狀況是規定無體系、保護不全面、比較零散。并且大多數是通過對隱私權、肖像權、姓名權等的保護來間接保護個人信息。但是通過對隱私權的保護，對肖像權和姓名權的保護并不能完善的保護個人信息。下面我們來看分析。

三、個人信息和隱私權

何為隱私權？隱私權是指自然人享有的生活安寧與私人秘密信息依法受到保護的權利，任何人不得非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開。由此可知，個人信息與個人隱私最大的區別就是，個人隱私主要是指個人信息未向社會公眾公開的范疇，而個人信息不限于此，還包括已經公開的或者屬于公共事務的范疇。披露個人生活習慣、通訊內容等可以通過隱私權來保護，而姓名、身份證號碼、電話號碼等個人信息如何保護？

四、個人信息與姓名權、肖像權、名譽權

我國《民法通則》第99條至101條分別對姓名權、肖像權和名譽權進行了規定。任何人不得侵犯這三種人格權。但法律條文的籠統對姓名權、肖像權和名譽權的籠統規定，并不能很好的保護個人信息。姓名權主要保護的是姓名不被他人盜用，肖像權主要是保護肖像不會被別人違法用于盈利。包括個人姓名、肖像的個人信息并不是總能通過姓名權和肖像權的保護來獲得救濟。如買賣包含個人姓名的客戶名單，很難通過姓名權進行救濟；個人照片被他人上傳到網上，也未必能根據肖像權得到救濟。而名譽權主要是針對侮辱和誹謗的方式，如果對一個人評價不好，但并沒有侮辱性和誹謗，這樣如何通過侵犯名譽權來保護？例如甲是一個某酒店的員工，因為和領導吵架被開除，并把他的個人信息記載在該酒店的黑名單，導致每次去該酒店都不允許其消費。這樣如何通過名譽權來救濟？

由此可見，個人信息是區別于隱私權、姓名權、肖像權和名譽權，通過對后者權利的保護，并不能完善的保護個人信息。

五、完善我國個人信息的民法保護

由于個人信息的濫用，侵害個人權利的現象頻繁發生。迫在眉睫就是加強對我國個人信息的保護。近年來，制定一部專門的《個人信息保護法》的呼聲在中國日益高漲。2006年，由中國社會科學院專家領頭擬定的《中華人民共和國個人信息保護法（專家建議稿）》完成，并提交國務院審議。但該項立法因為存在許多爭議，所以遲遲未露面。筆者認為應該注意以下幾個方面：第一、明確個人信息的法律屬性，其不同于隱私權、姓名權等人格權。筆者認為個人信息的范圍要大于隱私權、姓名權、肖像權和榮譽權；第二、確立監管機制。以政府為監管的主體機關，但不能把政府對個人信息的侵害排除在外，因此也要有相關的機構來監督政府機關；第三、規定承擔法律后果的處罰手段。一部法律要有規范條文來引導和評價人們的行為，同時還要有時候救濟方式來懲罰違反法律的后果。筆者認為應該根據與不同的情況承擔侵害個人信息的后果，情節顯著輕微，能及時補救的，承擔民事賠償責任；對社會造成危害，行政部門可以對其處罰，承擔行政責任；情節嚴重，社會影響惡劣構成犯罪的應該承擔刑事責任。

（作者：山西大學法學院碩士研究生，研究方向：民商法）

注釋：

周漢華.《域外個人數據保護法匯編》[M].法律出版社.2006 年.

齊愛民.《信息法原論》.武漢大學出版社.2010年.

參考文獻：

[1]周漢華：《中華人民共和國個人信息保護法（專家建議稿）及立法研究報告》[M].北京法律出版社.2006年.

[2]周漢華：《域外個人數據保護匯編》[M].北京：法律出版社. 2006年

[3]郭瑜：《個人數據保護法研究》[M].北京大學出版社.2012年

[4]齊愛民：《信息法原論》[M].武漢大學出版社.2010年

[5]曹險峰：《人格，人格權與中國民法典》[M].科學出版社.2009年