基于ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教研室管理體系的構(gòu)建與應(yīng)用

摘 要 針對當(dāng)前教研室管理過程中存在的一些主要問題，對ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于教研室管理的可行性進(jìn)行了分析。結(jié)合高校教研室活動的實(shí)施特點(diǎn)，構(gòu)建了基于ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的高校教研室管理體系。

關(guān)鍵詞 ISO9000 質(zhì)量關(guān)系體系 教研室管理 持續(xù)改進(jìn)

中圖分類號：G458 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、 引言

高校教學(xué)管理部門的管理水平是決定教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要因素，而教研室作為直接組織教學(xué)、科研和社會服務(wù)工作的基層單元，在把好教學(xué)質(zhì)量關(guān)、促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，構(gòu)建完善的教研室管理體系，并在教科研活動中加以應(yīng)用，是擺在新建本科院校專業(yè)教研室面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、當(dāng)前教研室管理中存在的問題

通過問卷調(diào)查、電話訪談、實(shí)地走訪等調(diào)查手段，對當(dāng)前新建本科院校教研室管理中存在的一些的問題進(jìn)行了分析與總結(jié)。

（一）教研室工作過程缺乏統(tǒng)一的制度和規(guī)范。

目前，很多專業(yè)教研室工作往往依靠經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)工作職責(zé)沒有明確的界定，缺少對工作流程的規(guī)范，缺乏對工作實(shí)施過程的監(jiān)控，也忽視了對工作效果的評價(jià)，對工作的持續(xù)改進(jìn)也存在監(jiān)管不力甚至沒有監(jiān)管的狀態(tài)。同時(shí)還存在專業(yè)教研室各自為政，同一所學(xué)校的不同教研室的規(guī)章制度、管理機(jī)制、工作標(biāo)準(zhǔn)都相差很大的現(xiàn)象。

（二）教研室工作文檔管理水平有待改進(jìn)。

教研室文檔資料反映了教研室活動的各個(gè)方面，應(yīng)該包括：教研室專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)；學(xué)術(shù)科研建設(shè)；教研室歷史沿革；上級下發(fā)文件、制度規(guī)定；教研室制定的規(guī)劃、具體制度、落實(shí)措施；教學(xué)活動實(shí)施效果等。通過文檔建設(shè)，可以看出教研室全面建設(shè)的概況。但一些教研室對文檔管理重視程度不夠，對文檔涵蓋的范圍認(rèn)識不全面，對文檔管理缺少必要的規(guī)范章程。因此常常出現(xiàn)資料遺漏，借閱不歸還，歸檔不合理導(dǎo)致用時(shí)找不到，或是資料重復(fù)等現(xiàn)象。特別是近年來隨著網(wǎng)絡(luò)化辦公的普及，很多工作趨于電子化、網(wǎng)絡(luò)化，如Email、IM工具、手機(jī)短信等手段，如何將電子工作成果以固有文檔的方式留存下來，也是教研室文檔管理中一個(gè)亟待解決的問題。

（三）教研室活動流于形式。

教研室活動缺乏相應(yīng)的活動經(jīng)費(fèi)，活動場所得不到很好的保障，活動時(shí)間與院部例會等時(shí)間常有沖突，因此在討論專業(yè)建設(shè)、課程改革等一系列教研室工作時(shí)往往草草收場，導(dǎo)致教研室活動流于形式，不能發(fā)揮很好的作用。

（四）學(xué)校與教研室之間缺乏溝通。

雖然大部分學(xué)校每學(xué)期都會召開專業(yè)教研室的座談會，但在教學(xué)日常工作中，學(xué)校管理層與專業(yè)教研室之間的工作模式，更多的是前者下達(dá)命令、后者執(zhí)行任務(wù)，而專業(yè)教研室的工作狀態(tài)和反饋意見不能很及時(shí)的反映到學(xué)校層面。這就導(dǎo)致了教研室管理的單向性，不利于教研室工作的開展。

上述問題如果長期得不到解決，勢必導(dǎo)致教研室管理水平停滯不前，教研室工作受阻，嚴(yán)重影響新建本科院校的專業(yè)、學(xué)科、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量以及教師自身發(fā)展。因此必須積極尋找對策。

三、ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用于教學(xué)管理的可行性分析

提升教研室管理水平的最終目的是通過控制機(jī)制將教科研活動從無序狀態(tài)調(diào)整到有序狀態(tài)，而ISO9000質(zhì)量管理體系集合了當(dāng)今世界較為先進(jìn)的質(zhì)量管理理論和實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理控制過程中的全員參與、全程化、全面性，強(qiáng)調(diào)服務(wù)第一、消費(fèi)者至上和組織質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。在ISO9000管理體系中的ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量形成于生產(chǎn)過程，必須使影響產(chǎn)品質(zhì)量的全部因素在生產(chǎn)過程中處于受控狀態(tài)，以文件化的形式規(guī)范所有質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)”，這恰好符合教研室教研工作的活動規(guī)律。教研室管理可以借助ISO9000堅(jiān)持預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的原則，對工作實(shí)施過程管理，保證過程內(nèi)部或過程間的緊密鏈接，使得教研活動過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，從而保證過程的質(zhì)量，進(jìn)而保證目標(biāo)的質(zhì)量（教科研活動的質(zhì)量）。因此引入ISO9000質(zhì)量管理體系，從過程管理角度建立適合新建本科院校教研室的管理體系是可行的。

四、 ISO9000在高校管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）ISO9000在國外高校中的應(yīng)用。

英國是率先應(yīng)用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)以保障高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的國家，早在1987年就頒布了BS5750國家標(biāo)準(zhǔn)，將ISO9001標(biāo)準(zhǔn)完全移植到教育領(lǐng)域的認(rèn)證規(guī)則，并且在幾十所英國高校得到應(yīng)用。美國1992年就有220所高等院校采用該標(biāo)準(zhǔn)，其中包括哈佛、哥倫比亞等一些著名的研究型大學(xué)。1998年秋美國賓西法尼亞洲有19所公立學(xué)校按照該標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，美國全國私立學(xué)校認(rèn)可委員會主席認(rèn)為：“采用國際質(zhì)量認(rèn)證的方式是二十一世紀(jì)教育管理發(fā)展的趨勢”。

（二）ISO9000在國外高校中的應(yīng)用。

目前全球通過ISO9000認(rèn)證的學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)500多所，在我國僅有幾十所，其中高等學(xué)校大約有十多所。1996年以后，我國也有一些教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)移植和應(yīng)用了ISO 9001標(biāo)準(zhǔn)。通過ISO 9000質(zhì)量認(rèn)證的教育機(jī)構(gòu)主要集中在各類職業(yè)教育和民辦教育，普通高等學(xué)校較少。目前，依據(jù)ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量管理體系的高校主要有：大連海事大學(xué)、汕頭大學(xué)、上海海運(yùn)學(xué)院、國防科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院、山西國際商貿(mào)學(xué)院等。

五、基于ISO9000教研室管理機(jī)制的構(gòu)建

從ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，建立和實(shí)施教研室管理體系，首先要明確教研室所處的工作環(huán)境和管理的質(zhì)量方針及目標(biāo)，明確各級人員的管理職責(zé)或工作職責(zé)，并建立明確的驗(yàn)證檢測體系，確立并不斷完善各項(xiàng)教研活動的工作程序，從而形成一套過程間緊密鏈接的質(zhì)量管理體系。根據(jù)ISO標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合教研室工作的實(shí)際過程，我們制定了持續(xù)改進(jìn)的教研室管理體系（見圖1），管理體系的構(gòu)建方案可以分為以下幾個(gè)部分來實(shí)施：

圖1

（一）制定教研室管理的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)。

根據(jù)ISO900質(zhì)量管理體系和教育教學(xué)要求，發(fā)布教研室的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向，以計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)教研室為例，質(zhì)量方針是，“科學(xué)管理、嚴(yán)格控制、面向應(yīng)用領(lǐng)域培養(yǎng)復(fù)合型人才”。 質(zhì)量目標(biāo)是，“創(chuàng)建管理高效、理念先進(jìn)的、產(chǎn)學(xué)研一體化的服務(wù)型教學(xué)單位”。

（二）全員參與、落實(shí)質(zhì)量權(quán)責(zé)。

結(jié)合教研室工作過程的活動，組織人員對教研室管理工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、對比、設(shè)計(jì)與策劃，對管理、執(zhí)行、審核人員明確規(guī)定了質(zhì)量職責(zé)。制定了《質(zhì)量職責(zé)分配方案》，將質(zhì)量職責(zé)層層分解、細(xì)化，落實(shí)質(zhì)量活動，規(guī)范質(zhì)量記錄。

（三）建立層次化的質(zhì)量文件體系。

找出教學(xué)過程與ISO 9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)點(diǎn)，制訂出教研室工作過程中各個(gè)活動對應(yīng)的質(zhì)量文件，然后匯總形成較完整的質(zhì)量體系文件，質(zhì)量體系的文件層次結(jié)構(gòu)見圖2。再按職責(zé)或所熟悉的工作分頭修改補(bǔ)充，不斷完善，最后組織專家組和骨干人員審定編印出完善的教育教學(xué)質(zhì)量管理新體系，頒布實(shí)施。

圖2 基于ISO的教研室文件體系層次圖

1、第一層，即質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量方針，為教研室管理體系中的指導(dǎo)性文件。

2、第二層為教研室工作質(zhì)量手冊，是教科研活動有效運(yùn)行的綱領(lǐng)性文件，包括：學(xué)校頒布的各種管理文件和工作規(guī)范，教研室管理職責(zé)，資源管理，教育教學(xué)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)、分析和改進(jìn)等相關(guān)文件。

3、第三層為程序文件，是對質(zhì)量手冊的支持性文件，它詳細(xì)介紹了實(shí)施質(zhì)量管理所需的相互關(guān)系的過程和活動，明確規(guī)定了各要素中部門所承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限。依據(jù)教研室自身情況，可靈活建立具體的程序文件，如：文件控制程序、記錄控制程序、管理評審程序、內(nèi)部審核程序、糾正措施和預(yù)防措施控制程序、教學(xué)不合格控制程序、教學(xué)質(zhì)量評估規(guī)范、學(xué)生補(bǔ)考控制程序、專業(yè)建設(shè)和開發(fā)控制程序、教學(xué)管理控制程序、教材訂購控制程序、科研過程控制程序、文獻(xiàn)管理規(guī)范等。

4、第四層，作業(yè)指導(dǎo)書，是即時(shí)信息的傳遞載體，可以作為客觀事實(shí)的證據(jù)，也是質(zhì)量管理體系文件的有效組成成分之一。經(jīng)過整合匯編，包括以下六個(gè)子匯編：崗位職責(zé)匯編、教學(xué)與科研管理工作制度匯編、行政工作管理制度匯編、教師手冊、學(xué)生手冊。

5、第五層，質(zhì)量記錄，該層文件是對已完成的活動提供客觀證據(jù)的歷史記錄文件。該記錄文件描述教科研活動狀況和結(jié)果的一種特殊軌跡文件，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)行添加補(bǔ)充，但不允許刪、改。

（四）方案實(shí)施。

基于ISO的教研室管理機(jī)制建立以后，可按照以下方案進(jìn)行實(shí)施和應(yīng)用。

1、成立專門的質(zhì)量監(jiān)控小組作為管理者，負(fù)責(zé)質(zhì)量體系管理工作中的具體事宜。

2、實(shí)行邊培訓(xùn)邊試運(yùn)行的方式，加大對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的培訓(xùn)力度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與過程持續(xù)改進(jìn)的知識，了解ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的基本概況與教研室管理體系的基本框架，明確各自的職責(zé)，以保證體系向著既定的管理目標(biāo)有序、協(xié)調(diào)地運(yùn)行。

3、在教研室內(nèi)部按照PDCA模型進(jìn)行工作的持續(xù)改進(jìn)。當(dāng)體系運(yùn)行一段時(shí)間以后，在部門進(jìn)行內(nèi)部審查的基礎(chǔ)上，對體系運(yùn)行以來的狀況進(jìn)行評價(jià)，以驗(yàn)證該管理體系的適應(yīng)性和有效性。對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，并加以落實(shí)，整個(gè)過程都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在質(zhì)量記錄文件中。

六、結(jié)語

通過構(gòu)建基于ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教研室管理體系，建立自我完善和持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制，從而促進(jìn)教研室管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，提升專業(yè)建設(shè)水平，發(fā)揮每位教師參與教科研活動的積極性，特別是通過程序文件和質(zhì)量記錄，從軟件上完善和規(guī)范教研室管理，保持其責(zé)任的可追溯性，增加學(xué)生、家長和社會的滿意度，為學(xué)校進(jìn)行本科教學(xué)水平評估提供教學(xué)過程的質(zhì)量保證。

（作者單位：山東女子學(xué)院）

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