探究全球貿(mào)易升溫背景下上海自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)實(shí)意義

摘 要 2013年9月29日上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌開張。一時(shí)間自貿(mào)區(qū)概念炙手可熱，自貿(mào)區(qū)將推進(jìn)國際貿(mào)易結(jié)算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴(kuò)大保稅船舶登記試點(diǎn)規(guī)模、研究建立具有離岸特點(diǎn)的國際賬戶等十項(xiàng)功能先行先試成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。本文立足于基本國情，探究全球貿(mào)易升溫背景下上海自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)實(shí)意義，以管窺自貿(mào)區(qū)設(shè)立的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 自貿(mào)區(qū) 金融改革 示范

中圖分類號(hào)：F750 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

上海自貿(mào)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里，是“四區(qū)三港”的自貿(mào)區(qū)格局，將打造成為中國經(jīng)濟(jì)新的試驗(yàn)田，實(shí)行政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項(xiàng)改革措施，并將大力推動(dòng)上海市轉(zhuǎn)口、離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。

為推行改革方案，全國各階層都給予了極大關(guān)注，中央更是力排眾議，誓言要改革深水區(qū)，這一切都有其時(shí)代背景的歷史必然性。

一、自貿(mào)區(qū)建設(shè)的時(shí)代背景

改革開放以來，我國可分為兩個(gè)重要的發(fā)展階段：1978年到2001年，我國主動(dòng)發(fā)展開放模式，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得以實(shí)施；第二階段自2001年起，以加入WTO和啟動(dòng)中國東盟自貿(mào)區(qū)談判為標(biāo)志，我國改革開放進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，在全球贏得了巨大發(fā)展機(jī)遇，迅速提升了綜合國力和發(fā)展水平。但是當(dāng)前發(fā)達(dá)國家通過TPP、美歐自貿(mào)區(qū)和日歐自貿(mào)區(qū)談判企圖制定21世紀(jì)新一代的國際貿(mào)易與投資規(guī)則，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程提出了新的挑戰(zhàn)。

在自由貿(mào)易方面，中國已經(jīng)落在后面，這與中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一貿(mào)易大國的地位很不相稱。據(jù)相關(guān)研究，全119個(gè)國家和地區(qū)已經(jīng)建立了超過2300個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，出口總額超過2000億美元，創(chuàng)造超過4000萬直接就業(yè)崗位，間接就業(yè)崗位6000萬。自由貿(mào)易區(qū)已經(jīng)在國家和地區(qū)之間的競爭中發(fā)揮了重要作用。上海自貿(mào)區(qū)則是中國入世后又一次更高層級(jí)的開放，其將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越“特區(qū)”“新區(qū)”爭取優(yōu)惠政策的層面，探索要素市場開放、政府邊界厘清和行政管制放開，成為“中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的新引擎。

二、自貿(mào)區(qū)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)作用

單從經(jīng)濟(jì)金融角度講，自貿(mào)區(qū)給我們帶來的顯著變化有：

第一，金融創(chuàng)新先行，為建立國際金融中心奠定基礎(chǔ)。上海自由貿(mào)易區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。同時(shí)上海自貿(mào)區(qū)將構(gòu)建離岸金融中心。

第二，稅收方面實(shí)行優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。上海自由貿(mào)易區(qū)未來可以實(shí)行15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠。通過推動(dòng)稅收創(chuàng)新，包括離岸貿(mào)易、金融采用低稅率，對(duì)境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支持自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

第三，多管齊下，全面推進(jìn)外貿(mào)體制改革。可以完善出口退稅制度，改變現(xiàn)行的對(duì)本土上游產(chǎn)品歧視性的出口退稅制度；努力打造國際研發(fā)、國際制造、國際貿(mào)易、國際物流、國際結(jié)算和國際維修中心等“六大中心”；繼續(xù)深化有管理的浮動(dòng)匯率機(jī)制改革；最后，結(jié)合壟斷性行業(yè)改革，在存在進(jìn)口特許權(quán)領(lǐng)域放松進(jìn)口權(quán)管制，引入更多競爭。

三、自貿(mào)區(qū)設(shè)立的現(xiàn)實(shí)意義

首先，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立是我國新一輪改革的試驗(yàn)田。目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的各種內(nèi)外部挑戰(zhàn)已觸及到了更多體制和機(jī)制的問題，改革攻堅(jiān)勢在必行。在這種情況下，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)則可以成為我國新一輪對(duì)外開放和體制機(jī)制改革的試驗(yàn)田。在這塊試驗(yàn)田里，可以加大制度創(chuàng)新的力度。例如，推進(jìn)開設(shè)外幣離岸賬戶、創(chuàng)新融資租賃業(yè)務(wù)等改革事項(xiàng)，推動(dòng)跨境金融業(yè)務(wù)、國際貿(mào)易結(jié)算的開展，以促成高端服務(wù)功能的形成，并以此打造與境外同業(yè)的競爭優(yōu)勢。

其次，可以推動(dòng)我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，使我國成為世界“制造工廠”，但同時(shí)也付出了巨大的環(huán)境、資源和生態(tài)方面的代價(jià)。實(shí)踐證明，我國已經(jīng)不能再延續(xù)這種粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)可以推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的功能創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快貿(mào)易與金融、航運(yùn)、物流、制造、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)及其之間的融合發(fā)展，承接國際先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)而輻射國內(nèi)并且為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的先進(jìn)模式，進(jìn)一步體現(xiàn)上海面向世界、服務(wù)全國的國家戰(zhàn)略定位。

最后，上海自貿(mào)區(qū)還意在成為打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的示范區(qū)。中央決心把“打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的突破口選定為創(chuàng)建中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，使之成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國的積極作用，同時(shí)也將帶動(dòng)和促進(jìn)其他地區(qū)打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的客觀進(jìn)程和實(shí)際行動(dòng)。

四、結(jié)束語

上海自貿(mào)區(qū)的意義不在于爭取若干優(yōu)惠政策，而旨在建立一套與國際接軌的、新的制度體系，以成為貿(mào)易業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、投資開放創(chuàng)新、離岸型功能創(chuàng)新、政府管理服務(wù)創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”和示范區(qū)。

（作者：河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)2011級(jí)本科生）

參考文獻(xiàn)：

[1]孫玉敏.上海自貿(mào)區(qū)落地[J].上海國資，2013，07：57-60.

[2]夏善晨.自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和法律規(guī)制的借鑒[J].國際經(jīng)濟(jì)合作，2013，09：18-22.

[3]上海自貿(mào)區(qū)有多“自由”？[J].珠江水運(yùn)，2013，17：28-29.