加快天水市農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)的思考

摘 要 本文通過對(duì)天水市農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)存在的問題進(jìn)行思考與分析，提出推進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村市場信息 服務(wù)建設(shè) 對(duì)策 思考

中圖分類號(hào)：F832. 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國市場化程度的不斷推進(jìn)，農(nóng)村市場信息服務(wù)也在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中不斷創(chuàng)新與發(fā)展。市場化程度愈高對(duì)農(nóng)村市場信息服務(wù)的需求愈強(qiáng)，農(nóng)村市場信息服務(wù)工作也愈顯重要。加快對(duì)農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)對(duì)于推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、全面提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。

一、農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)存在的困難和問題

天水市農(nóng)村市場信息服務(wù)工作還處在初創(chuàng)時(shí)期，服務(wù)的水平及效果還比較初級(jí)。從總體上看：全市農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，信息進(jìn)村入戶難；信息化工作機(jī)制不夠健全、信息資源開發(fā)與利用明顯滯后，信息資源分散共享度低；基層信息機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不足；農(nóng)民信息素質(zhì)不高，各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展極不平衡等問題。具體表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民主體地位缺失，素質(zhì)不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)的要求。

在信息化進(jìn)程中農(nóng)民是被動(dòng)的，農(nóng)民素質(zhì)和收入相對(duì)較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化和信息化程度落后，信息觀念滯后，信息意識(shí)淡薄，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息等新生事物持懷疑和不信任態(tài)度，對(duì)信息的需求和利用不強(qiáng)烈，自覺性不足，直接限制了對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)，影響了農(nóng)業(yè)市場信息服務(wù)，使信息到基層、到農(nóng)民的“最后一公里”問題尚未得到有效解決。

（二）農(nóng)村信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息進(jìn)村入戶難。

近年來，雖然我市農(nóng)村信息系統(tǒng)的硬件建設(shè)有了長足的進(jìn)步，但是同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然處于起步階段。目前農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)帶寬不足、信號(hào)不穩(wěn)定、覆蓋面不廣、手機(jī)不普及、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不到戶等問題比較突出，農(nóng)民接收信息的渠道狹窄的局面仍然沒有得到有效的改變。

（三）農(nóng)村信息資源散小弱，缺乏有效整合，服務(wù)能力不強(qiáng)。

在建設(shè)方面，政府和電信、移動(dòng)等運(yùn)營商都在加大農(nóng)村信息化建設(shè)的投入，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏有效的部門協(xié)調(diào)與溝通，造成了重復(fù)建設(shè)。在信息資源開發(fā)和利用方面，農(nóng)業(yè)信息資源主要以農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)部門擁有為主，信息分布比較分散，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機(jī)制，尚未形成比較健全、完善的信息服務(wù)體系。各涉農(nóng)部門之間以及各部門上下級(jí)之間的信息溝通渠道不暢、共享程度很低。

（四）信息服務(wù)人才缺乏，影響信息服務(wù)效果。

首先從數(shù)量上，網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)隊(duì)伍，其中絕大多數(shù)是兼職人員，要面對(duì)農(nóng)戶，服務(wù)效果顯然有限。其次，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，農(nóng)村種、養(yǎng)品種向精、細(xì)、雜方向發(fā)展，而現(xiàn)有技術(shù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，難以適應(yīng)新的復(fù)雜的需求。第三，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員不僅要熟悉農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還要懂得市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要精通信息的收集、處理、發(fā)布。目前農(nóng)業(yè)信息人才相當(dāng)缺乏，使得農(nóng)業(yè)信息資源綜合利用差。

（五）本地化、針對(duì)性的信息少，互動(dòng)性不高，基層信息機(jī)構(gòu)不健全。

目前，天水市的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)上的綜合信息多，專業(yè)信息少；交叉重復(fù)多，富有特色少。尤其是缺乏有價(jià)值的價(jià)格分析信息和預(yù)測未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的信息不多，相當(dāng)多的一些農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營不具有指導(dǎo)性。

當(dāng)前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社延伸的基層信息機(jī)構(gòu)不健全、人員配備不足，信息站（點(diǎn)）不多，缺乏信息服務(wù)的有效運(yùn)行機(jī)制，缺少信息服務(wù)的經(jīng)費(fèi)保障，不能及時(shí)有效的收集、發(fā)布屬地化信息，農(nóng)民與信息服務(wù)部門之間沒有真正互動(dòng)，影響了農(nóng)民信息資源的有效利用。

二、加強(qiáng)農(nóng)村市場信息服務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議

（一）編制總體規(guī)劃，增強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)的可操作性。

天水市農(nóng)村市場信息化建設(shè)尚無總體規(guī)劃，各部門、單位的農(nóng)村信息化建設(shè)普遍存在隨意性或奉命行事，各自為陣，缺乏統(tǒng)籌，影響了建設(shè)進(jìn)程。建議由市信息中心牽頭，會(huì)同農(nóng)業(yè)各部門及電信、移動(dòng)通訊、廣播電視等電信運(yùn)營商，共同編制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、框架構(gòu)成、建設(shè)任務(wù)和推進(jìn)措施，增強(qiáng)可操作性，確保農(nóng)村信息化建設(shè)的有序有效推進(jìn)。

（二）加快建立健全農(nóng)村市場信息服務(wù)體系。

農(nóng)村市場信息服務(wù)體系是開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工作的組織體系，健全的組織體系是做好信息服務(wù)工作的前提。在建設(shè)市級(jí)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)的同時(shí)，要注重縣鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，逐步形成市級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，縣級(jí)信息服務(wù)分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，村上信息服務(wù)點(diǎn)的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。目前，建議要做強(qiáng)作實(shí)信息平臺(tái)，有關(guān)部門要對(duì)已建立的一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)管理，完善功能，增強(qiáng)信息的時(shí)效性、地域性和有用性，提高服務(wù)能力，切實(shí)為農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好信息服務(wù)。

（三）完善農(nóng)村市場信息服務(wù)資源共享。

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)今后發(fā)展方向是部門聯(lián)動(dòng)，資源共享，整體推進(jìn)，分步實(shí)施。農(nóng)村很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)廣校、文化站等各類機(jī)構(gòu)的做法很好，把信息與科技、信息與文化、信息與教育等有機(jī)結(jié)合起來，充分利用和發(fā)揮了原有資源的優(yōu)勢。鑒于農(nóng)民家庭信息設(shè)備的擁有情況，建議在充分利用計(jì)算互聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)外，還要發(fā)揮各種傳統(tǒng)技術(shù)手段的作用，如通過電視、廣播、報(bào)刊、簡報(bào)、光盤、黑板報(bào)、宣傳欄等多種途徑傳播信息，加強(qiáng)資源共享，擴(kuò)大信息覆蓋面。

（四）加強(qiáng)宣傳與教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民獲取信息的能力。

1、政府要加強(qiáng)宣傳，營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的良好氛圍。要廣泛、深入、持久的開展農(nóng)村信息化宣傳，組織多種形式的宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”信息服務(wù)意識(shí)。

2、針對(duì)目前農(nóng)業(yè)信息人才缺乏、結(jié)構(gòu)不夠合理的現(xiàn)狀，各級(jí)各部門要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民獲取信息的能力：一要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息人才培養(yǎng)選拔，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的農(nóng)村信息員隊(duì)伍；二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民信息技能。

注：本文系天水市軟科學(xué)研究項(xiàng)目《天水市農(nóng)民信息需求及信息服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查研究》階段性調(diào)研成果。

（作者：天水師范學(xué)院圖書館，本科學(xué)歷，副研究館員）

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國農(nóng)村信息服務(wù)案例研究 》.http：//www.moa.gov.cn/fwllm/xxhjs/xgzl/FAOanli/

[2]郭作玉 ，關(guān)于農(nóng)村市場信息服務(wù)的思考，《電子政務(wù)》，2009.