淺談港口工程造價的影響因素與控制措施

摘 要 分析市場經濟快速發展的背景下，有效控制港口工程造價可以確保同樣的資金發揮出更大的社會與經濟收益。通過分析影響港口工程造價的因素，提出相應的實施港口工程造價的控制措施。港口工程造價既受到周邊環境、建筑類型、建設年代和相關法律的影響，也會跟招標、監理、合同和全過程的動態控制息息相關，只有充分考慮影響因素的前提下采取控制措施，才能有效控制造價。

關鍵詞 港口工程 造價 影響因素 控制

中圖分類號：F285 文獻標識碼：A

自古以來，水運行業對于周邊經濟發展都有著重要的影響。隨著我國經濟發展，政府對于水運行業的投資也有所加大，國內各地有多個港口工程建設項目在施工。由于港口工程所需要投入的國有資金較大，所以，為了確保國有資金的有效利用率，確保政府的港口建設投資創造更大的社會與經濟效益，造價的控制與管理成為了港口建設的核心問題。

一、港口工程特點

港口工程主要是沿海建筑，所以與陸上的建筑在設計、施工都存在很大的差異。 需要考慮的因素較多，除了與陸上建筑設計的自身荷載、使用荷載，還包括波浪、海冰、風海流等因素對建筑物的影響。港口工程會涉及到水上施工，所以需要借助大型船舶來施工，這也導致了水上工程造價相對于路上施工費用較高。

二、港口工程造價的主要影響因素

（一）周圍自然環境。

港口工程的周邊自然環境決定了水運工程的施工難度、施工量，對工程造價有很大的影響作用。港口碼頭位置的確定、結構類型等等。比如說：如果選擇地面高區域來作為港口工程的碼頭區域的話，就會相對節約回填資金，另外自然地質決定了地質承載力，決定了地基處理所需要的費用。另外，港口工程施工氣候相對于普通工程的不確定性、影響力較大。

（二）水上建筑類型。

碼頭與防波提作為港口工程的主要建筑物，這兩個建筑的結構類型決定了工程造價。所以，在選擇水上建筑類型時，應該結合施工地的地質條件、施工材料等等，選擇最科學合理的建筑結構對工程造價的有效控制有重要作用。

（三）施工年代以及當下的政策法規。

1、施工年代不同帶來的工程造價差異。

近些年來，由于鋼材等原材料的價格上漲較快，加上各地政府對環境問題的意識加強，很多地方都采取封山育林來保護當地的礦產資源與沙石等。因此，港口工程的材料費用相比較于以前已經提高很多。

另外，隨著人們生活水平的提高、物價的上漲，施工人員的工資也不斷上漲，這也導致了港口工程造價的上漲。

2、國家相關法律政策的調整。

港口施工前必須要經過當地政府審核，對于土地利用、環境影響都會做出相應的評估。 現下，相關的法律像是《海域使用管理法》、《環境保護法》、《土地法》等等對于港口工程提出要求相對較高，這對于工程造價的影響很大。

三、工程實例分析

以某港口工程為例來進行不同年份航道建設造價對比分析。原初步設計（2001年）批復概算造價241907.14萬元。按批復規模現（2005年）概算造價為389293.06萬元，現（2005年）需調整概算，比原初步設計（2001年）造價需增加1147385.92萬元。費用增加主要原因分析：

1、材料價格上漲原因引起的工程費用增加。共計18088.33萬元，即增加14%。工程費用增加均因材料價格上漲引起。

2、政策法規變化引起的費用。共計111239.82萬元，即增加190%。土地費用增加因征地、拆遷標準提高引起。

3、由于總投資增加而相應引起費用的增加，共計增加10670.91萬元。（1）基本預備費增加6516.7l萬元，即增加68%。（2）建設期貸款利息增加5259.42萬元，即增加70%。（3）建設單位管理費、監理費等增加377.23萬元，即增加12%。

以上分析說明不同年份航道建設造價增加主要是政策法規（征地、拆遷標準）變化引起增加的費用最多，其次是因材料價格上漲引起增加的費用。

四、控制工程造價的有效措施

（一）通過招標的形式來選擇承包單位。

以往的港口工程施工企業都是固定的，自身不存在競爭壓力，在這樣的情況下就會導致施工設計方案簡單，施工造價核算出現偏差等問題。相關部門可以給出港口工程項目的情況、造價范圍等來采取招標的形式來選擇承包單位。

通過選擇施工經驗豐富、施工設計創新具體、施工技術團隊精良、企業管理水平較高、報價合理的施工企業來進行項目工程的施工，為工程造價的有效控制打下堅實的基礎。

（二）明確合同價格條款，提高合同管理意識。

港口工程的施工過程中涉及的材料、人力、設備等較多，為造價控制帶來了難度，尤其是由于施工周期較長，很多價格都會出現混淆，影響了造價控制。因此，在合同中明確所有涉及到的支出價格，并提高合同管理意識，確保施工過程中，合同中價格條款的參考作用，嚴格執行合同價格條款，為造價控制減少錯誤性。

（三）明確工程監理的責任與作用。

為了確保工程造價的科學合理，應該明確工程監理在造價控制過程中的責任與作用。工程監理應該從造價控制的角度出發，從施工準備階段到施工全程的監督管理，認真審核施工設計方案中是否合理，是否會導致施工過程中的造價上漲，在施工過程中，監督管理施工材料、施工設備的使用，施工人員的安排等等，確保施工過程中不會造成工程造價浪費。

（四）在施工過程中實施全程動態控制。

施工過程中存在很多不確定因素會影響工程造價的，比如說氣候、施工人員等等。加上施工過程中涉及的費用較多，每天材料的運用等都涉及到工程造價控制，因此，最為科學合理的港口工程造價控制應該是實施全程動態控制。

相關部門設立專門的信息系統，將每天的人員分配、材料使用、設備租用等情況記錄，每個施工分隊進行記錄上交，由信息員做好統計并輸入信息系統，這樣就可以清晰掌握每天的資金使用情況，確保了工程造價使用公開透明，避免出現人員偷用公款，有效控制了工程造價。

五、結束語

綜上所述，港口工程相比較普通工程施工難度較大，涉及的費用較多。影響內河航道工程造價的主要因素，包括自然環境，建筑類型，政策法規（征地、拆遷標準）變化和年代的變遷材料價格等因素。因此，要做到有效控制工程造價，就必須選好招標選用承包單位，提高合同管理意識，加強監理力度，實行動態控制等方法。在如此四管之下一定能將港口工程造價進行有效控制。

（作者單位：中國水利水電第八工程局有限公司）

注釋：

謝國華.港口工程項目如何加強投資管理并提高投資效益[J].中國水運，2011，（10）.

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