加強規范征地拆遷補償費用管理的對策

摘 要 隨著我國城市化進程的不斷加快，征地拆遷建設越來越多，一方面促進了現代化建設的進一步發展，另一方面由于征地拆遷補償費用問題導致事件不斷，引起社會的熱議和不滿。針對這些問題，要不斷加強征地拆遷補償費用管理，維護社會穩定。本文就此分析了規范征地拆遷補償費用管理的重要性，并著重探討了加強規范征地拆遷補償費用管理的對策。

關鍵詞 征地拆遷 補償費用 管理 有效措施

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

在我國現代化建設不斷發展的形勢下，國家加大對征地拆遷建設的力度和補償費用投入，不僅可以保證農民的合法利益，而且可以促進我國新農村和現代化建設。然而由于征地拆遷費用監管機制不健全、管理不透明、發放程序有缺陷等問題，發放到農民手上的費用不合理，引起農民不滿，不利于社會的穩定，因此加強征地拆遷補償費用管理是十分必要且重要的。本文就此展開詳細的討論。

一、規范征地拆遷補償費用管理的重要性

征地拆遷是我國城市化發展的必由之路，為了更方便、更安全的進行征地拆遷工作，國家按照相關法律給農民相應的補償。2010年國土部推出了《關于進一步做好征地管理工作的通知》，對補償范圍進行了規定；2012年國務院通過了《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，進一步完善了土地拆遷補償費用管理。由此可見，征地拆遷補償費用是國家工作的重點，加強補償管理，提高補償的科學性和合理性，不僅可以減少農民和政府之間的矛盾，增加農民收入，改善農民生活水平，而且可以為我國現代化建設提供便利，促進我國城市化的進一步發展，因此規范征地拆遷補償費用管理具有十分重要的意義。

二、加強規范征地拆遷補償費用管理的對策

（一）嚴格按照相關規章制度進行補償費用管理。

一方面，各級地方政府要嚴格按照《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》和其他相關法律法規進行土地拆遷工作和補償費費用管理工作，保護農民的合法權益。當與農民產生沖突時，不要采用暴力，而是要對其軟硬兼施，先采取動之以情、曉之以理的方式爭取農民的理解和認同，若是實在行不通要按照法律程序進行（一般最好采取軟措施）。

另一方面，實行責任制度。把征地拆遷補償費用管理內容明確到各級地方政府、政府劃分到部門，部門落實到個人，實行層層責任制，把征地拆遷補償費用管理落到實處，提高管理效率，為農民服務。

（二）建立健全補償費用審批程序，提高管理的規范性。

在征地拆遷補償費用下發過程中，由于程序多且復雜，補償費用管理或多或少會出現一些問題，為此要進一步完善補償費用審批程序，不斷提高管理的規范性。首先，加強資金管理。當征地拆遷補償費用下發時，采取集中支付管理的方式，通過轉賬直接到戶，并及時和適時地進行審核，保證征地拆遷補償費用的正確性和合理利用。其次，健全補償費用審批程序。根據征地實際情況確定補償費用，會計人員要使用科學的方法對相關數據進行核算，保證審批的正確性，然后上報政府審批，審批通過后方可撥款。再者，合理利用集體資金。國家和政府除了會給農民發放征地補償費用外，還會給村進行撥款，用來進行農村集體建設。因此針對這部門補償資金，要制定詳細的使用方案，且專款專用，用到點子上，促進農村經濟發展。最后，做好監管工作，保證征地拆遷補償費用的公開性和透明度。

（三）加大費用管理的民主監督力度。

征地拆遷補償費用與農民切身利益息息相關，要建立民主監督制度，保證費用管理的科學性。首先，推舉一名農民代表參與征地拆遷補償費用管理，并及時把工作內容向農民進行匯報，同時政府領導要貼近群眾、走進群眾，聽取農民的心聲和意見，特別是關于征地的想法，以便更好的開展工作。其次，建立健全民主監督機制。政府領導人要把征地拆遷補償費用管理內容讓群眾公開，接受群眾的監督，不僅可以保證管理工作的透明度和合理性，而且可以親近群眾，更好的開展土地征收工作。最后，建立補償費用信息平臺，及時的進行信息更新，讓群眾掌握最新信息，并積極進言獻策。

（四）加強各地區領導干部思想政治教育，嚴禁貪污。

首先，對各地區領導干部進行思想政治教育，使其面對金錢誘惑而不動搖，提高工作責任感，嚴格按照國家相關規定開展工作，杜絕貪污腐敗現象。

其次，加強征地拆遷補償費用管理人員的專業培訓，如會計、法律、經濟、管理、溝通等，切實提高管理人員專業能力，促進征地拆遷補償費用管理的規范性。

最后，堅持以人為本，維護群眾的合法權益。征地拆遷補償費用主要是發放給農民的，相關管理人員在進行工作時，要以群眾利益為出發點，實行銀行轉賬直接到戶的方法，同時不斷完善財務管理，對補償費用進行專款專用，避免出現冒領、錯領等現象，保證群眾的合法權益。

（五）加強補償費用的審計。

采取現代化的管理方式，加強補償費用審計，主要做到兩個統一：銀行賬戶、資金結算和會計結算統一，提高管理的科學性和規范性的統一。

三、結束語

規范征地拆遷補償費用管理，不僅可以保護農民的合法權益，改善農民的生活質量，而且可以促進我國社會主義現代化建設的發展，因此規范征地拆遷補償費用管理是當下國家和社會急需解決的重要課題。

（作者單位：蘇州市財政投資評審中心）

參考文獻：

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