芻議高校教材科在行政劃分隸屬于圖書館

摘 要 教材是體現教學內容和教學方法的知識載體，是進行教學的基本工具，也是培養人才的重要保證。而教材科作為高校中從事教材管理工作的專門科室，在保證高校教學秩序和教學質量方面，發揮著舉足輕重的作用。但在當下，全國有不少高校的教材科在行政劃分仍隸屬于圖書館。從實際工作中來看，這種傳統的行政劃分已經不能夠順應紛繁復雜的教材管理工作。因此，教材科在行政劃分應隸屬于圖書館還是隸屬于教務處的思考顯得尤為重要，而對高校教材科在行政劃分隸屬關系進行調整，提高高校教材管理水平也已迫在眉睫。本文將以多年的教材科工作實踐經驗為基礎，對教材科的行政隸屬進行深入討論，并試圖尋找提高高校教材管理水平切實可行的方法。

關鍵詞 高校 教材科 圖書館

中圖分類號：G258.6 文獻標識碼：A

一、教材科行政隸屬與工作內容的關系

教材管理工作是教學管理中的一個重要環節，它涉及到高校的每一位師生，工作性質十分重要，工作內容十分繁雜。而主管著教材管理工作的教材科，其行政隸屬將對其工作內容產生重要的影響。

隸屬于教務處的教材科，其工作內容包括：向系（學院）下達教材的征訂計劃、匯總整理《系（學院）教材征訂表》、核對教材的使用范圍、確認在校生人數和教師用教材數量、制定采購清單、制作發放清單、班級教材費用結算及教材建設等環節。教材科原本紛繁復雜的工作，被整合在教務處龐大的信息體系和工作流程中，可以借助教務處的教學管理軟件系統，變得有序、高效、精確。

教務處的教學管理軟件系統中，包含了〈課務管理系統〉、〈學籍管理系統〉、〈教材管理系統〉等等。教材科在〈教材管理系統〉中，可以通過〈課務管理系統〉了解到教學科的﹙教學任務﹚中，本季全校所需的教材名稱、類別、開課系，從而防止教材重復訂購或漏訂，對印刷加工練習冊、實驗報告等學習實驗用品也能夠相對控制數量。通過〈學籍管理系統〉了解到學籍科的準確的在校生人數，能夠比較準確的制定采購計劃和班級教材費用結算。教材科肩負了審核征訂的教材使用范圍的責任，同時也承擔了對出版的（校本教材）和講義（校本教材）的使用、課時折算和教材建設工作統計、申報、管理工作。

而實際工作中，教材科由于隸屬于圖書館，情況就變得復雜多了。首先，圖書館的教材科沒有權限進入教務處的教學管理軟件系統，要等教務處的教材建設科完成征訂計劃并下達系（學院）、匯總整理《系（學院）教材征訂表》、匯總工作結束后，教材科才能得到〈教材采購清單〉，這無疑從時間上推遲了采購時間。教學科與教材科不屬同一個部門，教學科也就沒有義務提供本季全校的﹙教學任務﹚資料。當教材科遇到一個教材品種信息不全、產生誤差，或遇到教材使用范圍的錯誤，有大于使用范圍的本科或研究生教材，也有小于使用范圍的中專教材，也就無從下手。在每學期的教材采購中，都會遇到供應商的（采購信息回告）：“無書等待加印”，“出版社沒有查到該書、請核實”，“已無書且暫不知何時加印或出新版”，每每遇到這種情況，最好的辦法是電話與開課系任課教師調整換書。但是，隸屬于圖書館的教材科，因為沒有教務處的教學科信息資源，無法查找開課系（院）的任課教師，只有通知教務處的教材建設科，讓他們去處理、查找后再回告圖書館的教材科。如果經過調整的教材又遇到上述問題，結果再循環一次。無疑增加了采購工作量和運行成本。

教材的預訂工作通常是根據學籍科提供的準確在校生人數制定的，在校學生專業的調動、退學、留級、入伍、升本、復學學生的變動是常態化的，如果沒有學籍科提供準確的數據，教材預訂的數量難以準確把握。訂多了教材產生積壓，訂少了學生又沒有教材，讓人措手不及。補訂教材又不能做到今天訂明天到的高效率，需要一定的時間等候，既影響了教材供應的數量與質量，也給教材的征訂工作、結算工作帶來一定的忙亂和被動。

高校教務處的教學管理軟件，是一個復雜信息系統，為各級決策管理部門提出準確、及時的相關信息和快捷、方便、分析處理系統。安全系數高。而圖書館的教材科是進入不了這個系統的。這也是教材科工作被動的關鍵所在。

二、教材科行政隸屬與高校改革的關系

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，教材管理被推向市場，教材科的管理職能也隨之發生變化，由單純的管理走向管理與經營相結合的市場化模式。因此在稱謂上也賦予了教材科以新的內容和內涵，形成了教材管理機構名稱“市場化”的特點。如一些高校相繼成立了“教育文化傳播公司”、“教材圖書采購中心”、“校園文化中心”、“物資文化中心”等等機構。有的高校把教材放到后勤服務公司名下，專設部門。隨之而來的是工作人員身份、工作性質也發生了一定的變化。就身份而言，教材管理部門成為一個經營實體，其工作人員均為合同制人員。高校的教材管理是一門技術管理工作，追求管理的質量，展現的是技能水平，教材工作環環相扣，細枝末節，需要具有一定的業務水平，追求準確、高效，需要實實在在的為教師、學生服務。對供應商教材折扣讓利的處理，應該是部分返還給學生，其余用于抵沖教材損耗、教材采購成本、教材建設基金等等。市場化的教材管理，重在經營，這就使教材從單一的行政管理走向了企業化的經營管理，運行方式發生根本改變，加大了教材與教師、學生的距離，它們要的是經濟效益，利潤的最大化。

也有的高校把教材科行政隸屬圖書館，它的辦公地點不變，工作人員不變，工作性質不變，而教材的結算方式則發生了改變。他們要學生把（教材代辦費）繳到后服公司名下“教育文化傳播公司”，公司根據教材科提供的“班級教材發放清單”，結算出（學生教材代辦費）。繞了一圈，就為了消化幾百萬元的教材折扣款。這樣學校、圖書館、后服公司、教育文化傳播公司、教材科都分別得到了教材折扣款的分成。他們用這樣的方法規避風險，而實際受到損害的是學校和學生。這樣的高校缺少了有效、規范地監督機制，讓一些實體或個人為了追求經營效益，謀取實惠，有的甚至不惜采取不法手段，進行違規操作，違規經營，損公肥私。這樣不僅加大了教材管理的難度，而且給正常的教育事業帶來了公害，直接影響到高校體制改革的成果，因而不能不引起人們的關注和思考。

綜上所述，筆者認為，教材科行政隸屬關系調整，應該是正態發展，是高校辦學思想、辦學模式的一次轉變。向管理要質量，以質量求效益，有利于高校教育教學改革的健康發展，是可行且必須的。

（作者：揚州市職業大學， 職稱：政工師，學歷：本科，主要研究方向：黨政管理）

參考文獻：

[1]羅琴.關于高校教材管理改革的思考[J].淮陰師范學院教育科學論壇，2006.（4）

[2]全為民.任匯江對高校教材管理模式的探索[J].科技情報開發與經濟，2007.（22）

[3]謝福林.高校教材管理工作指南[J].廣東教育出版社