對增強反腐倡廉教育實效性的幾點思考

摘 要 反腐倡廉教育的效果備受關注，本文以增強反腐倡廉教育實效性為研究課題，從正確認識反腐倡廉教育入手，分析失效原因，進而思考，提出一些合理化的建議。

關鍵詞 反腐倡廉 教育 實效

中圖分類號： D262.6 文獻標識碼：A

一、對反腐倡廉教育的認識

反腐倡廉教育是黨風廉政建設的重要手段之一，在懲防體系建設中是一項必不可少的基礎性工作。但教育不是萬能的，它是一個潛移默化、循序漸進、日積月累的過程，不能期望靠開幾次會、做幾次報告就能立竿見影。反腐倡廉教育是一項系統工程，具有連續性、全面性、科學性，是一個值得研究的永恒課題。

反腐倡廉教育不同于一般的知識性教育，它重人的思想品德的塑造，前者屬于“智育”的范疇，而后者屬于“德育”的范疇；反腐倡廉教育不同于一般的思想政治教育，具有更強的道德性、歷史繼承性和全人類公認性，它內化為人格的修養，穩定而長期地對人的行為發生影響；反腐倡廉教育有別于一般的道德教育，他具有更強的政治性，需要調整規范社會的行政行為，處理行政行為中權力與利益的關系。由此可見，反腐倡廉教育不僅要灌輸廉政知識，更重要的是培養廉政信念，并使之轉化為廉政行為，從而達到內化于心，外化于行的長效模式。

二、反腐倡廉教育失效原因分析

（一）情感缺失。

反腐倡廉教育要培養廉政信念，信念是與情感緊密交融為一體的。情感因素的介入是道德信念形成的重大動力。在情感的產生中，社會輿論的評價起著重要作用。當社會輿論的評價與人的行政道德觀念一致時，就會產生肯定性情感。

如今，腐敗現象層出不窮，媒體也多為負面報道，深深影響著社會大眾的思想傾向。消極腐敗現象的滋長蔓延對黨政機關工作人員的道德觀產生了很大的負面影響，與反腐倡廉教育形成尖銳的矛盾。一方面，不正之風的盛行使恪守道德規范的行為得不到應有肯定和褒揚，反而受到嘲諷和打擊；另一方面，腐敗現象的消極示范效應又降低了腐敗分子的愧疚感和罪責感，誘使其心安理得地攫取個人利益。這些都在很大程度上動搖了人們的道德信念，削弱甚至抵消了反腐倡廉教育的實際效果。

（二）認識偏差。

為數不少的人認為反腐倡廉教育是務虛工作，費時耗力，效果難以把握，往往忽視對反腐倡廉教育的研究革新。一方面，教育者常擺出領導的姿態，以居高臨下的姿態、以教育人的口吻教育黨員群眾，致使受教者產生逆反，出現抵觸，使反腐倡廉教育失去了引導性。另一方面，研究教育的形式和方法不夠，不注重教育技巧、教育創新，忽視教育規律，結果干部群眾對宣傳思想教育產生失望情緒，從而導致宣傳思想教育工作的失效、失誤。

此外，從受教育者角度看，一些領導干部存在“清者自清，是廉潔干部不用教育”的心態，而一般的黨員干部覺得自己無權無勢根本就談不上腐敗，所以就不用接受教育了。以這樣的思想認識去開展和參與反腐倡廉教育工作，必然導致形式主義的走過場。

（三）基礎不牢。

反腐倡廉教育應從啟蒙教育抓起，啟蒙階段是人一生中最為關鍵的時期，這一時期的教育特別是思想道德教育，對其日后成長至關重要。因此，要重視抓好廣大中小學生的“敬廉崇潔”啟蒙教育。然而，相關教育活動在學習常被忽視，沒能把握最佳時機，培養他們形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，對反腐倡廉教育產生了一定影響。

三、增強反腐倡廉教育實效性的建議

（一）充分發揮榜樣作用，用榜樣帶動學習。

承擔宣教工作人員，既是教育者又是實踐者，一言一行影響著反腐倡廉教育的效果。因此，如果以先進典型或是具有影響力的人員開展反腐倡廉教育工作，用人格影響人，以心育人，更有說服力、影響力和感染力。

在選擇典型和榜樣的時候，要求典型和榜樣要有與學習者的共鳴點，不能脫離現實生活環境，選擇切實可行的各種層次、各種類型的先進典型，不能一味追求令人望而生畏的高、大、全的典型，使人們難以真正從思想到行動上認同這些榜樣，因此，那些生活在我們身邊，其言行又能體現普遍認同的價值觀及道德、科學文化素質要求的普通人，應當首選為學習榜樣。與此同時，典型和榜樣自身也要常樹危機意識，保持進步與發展，使先進的受到激勵，平庸的受到推動，后進的受到震動。

（二）延伸教育內容 ，有針對性地開展工作。

1、針對黨員、一般干部，注重將反腐倡廉教育與社會公德教育相結合。

社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵守的行為準則，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系，是個人道德修養和社會文明程度的重要體現。社會公德的主要內容是文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法。

反腐倡廉教育與社會公德教育相結合，就是要培養公民的政治責任感和公共意識，大力培養公民的法律意識，積極倡導健康文明的生活方式，營造文明高尚的工作氛圍，為黨員干部廉潔從政創造良好的外部環境。在教育過程中，尤其要注意教育方式，可以采用觀看公益宣傳片、中西比較的方式進行。

2、針對重點崗位人員，注重反腐倡廉教育與職業道德教育相結合。

職業道德是所有從業人員在職業生涯中應該遵守的行為準則。它的主要內容是愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會。把反腐倡廉教育與職業道德教育相結合，就是要把廉潔奉公、誠實守信、公道正派、全心全意為人民服務等廉潔教育內容納入職業道德教育和培訓中，促使從業人員恪守職業道德，養成良好的職業習慣，逐步在全公司形成誠信為本的良好道德風尚，推進黨風、政風和社會風氣建設的健康協調發展。

3、針對黨員領導干部，注重反腐倡廉教育與家庭美德教育相結合。

家庭美德是每個公民在家庭生活中應該遵循的行為準則。它的主要內容是尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結。從近些年來查處的領導干部嚴重違紀違法案件看，縱容配偶子女在經商辦企業中謀取非法利益和生活上腐化墮落甚至嫖娼、包養情婦，是兩個突出的表現，這與領導干部家庭美德的喪失和社會不良風氣的影響密切相關。因此，要切實加強對領導干部和公民的家庭美德教育，引導人們正確對待親情，養成勤儉持家的習慣，培育良好的生活作風。要大力開展文明家庭創建活動，增強家庭成員的反腐倡廉意識，推進健康、文明、向上、和諧、廉潔的良好家風的形成。

（三）正確認識和處理好以下關系。

1、正確處理好經常性與階段性的關系。

反腐倡廉教育的經常性并不意味著它不分輕重緩急。在開展經常性的一般教育的同時，我們還需要針對某個階段的突出問題進行集中的教育整頓，這就構成了教育中的重點和一般的關系。搞好“三個經常抓”和“三個重點抓”：“三個代表”重要思想教育和科學發展觀教育要經常抓，黨紀政紀條規教育要經常抓，正反兩方面典型教育要經常抓；與此同時，做到重點對象重點抓，重點時機重點抓，重點領域重點抓。教育的重點對象應該是各級領導干部和掌握人、財、物實權的干部；教育的重點時機應該是元旦、春節、高考前夕和干部的婚喪嫁娶之時；教育的重點領域和重點環節應該是干部的選拔任用、重大資金的使用、重大工程項目的招投標等等。

2、正確認識和處理好教育與制度的關系。

教育的功效要體現在教育的對象形成某種行為方式和某種習慣上，而這種行為方式和習慣的養成，需要嚴格的規范制度，讓黨員干部知道應該做什么，不應該做什么，并依據制度進行嚴格懲處。這樣，在反腐倡廉的教育過程中，一方面提升教育的針對性和客觀公正性，另一方面加強對群眾的法制教育，提升群眾監督力度，可以有效制約違法亂紀行為現象。在這種法制環境下，反腐倡廉教育的效果將事半功倍。

反腐倡廉教育工作是長期的持久戰和循序漸進的過程，相關研究也要與時俱進、推陳出新，更重要的是落實到工作中。反腐倡廉教育具有需要遵循的普遍規律，在教育過程中，同樣需要結合實際情況，找準定位，采取最有效、最合適的教育形式，不斷研究、不斷探索，充分發揮反腐倡廉教育的基礎性作用，切實提升反腐倡廉教育效果。

（作者單位：陜鋼集團漢中鋼鐵有限責任公司）

注釋：

林本華. 反腐倡廉教育實效性初探[EB OL].

中共安縣縣委宣傳部. 淺釋典型的樹立與榜樣作用[EB OL].

高衛國. 關于增強黨風廉政教育針對性的調研報告[R].天津：南陽工務段，2012：8-15.