淺談信息化下公安機關現代警務指揮體系建設

摘 要 建設公安機關現代警務指揮體系是在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下改革和加強公安工作的一項重要舉措，而信息化是公安機關實施科技強警戰略重要步驟，是現代警務指揮體系的一個重要特征，是實現現代警務指揮體系“橫向到邊、縱向到底”發展的重要途徑，必須不斷深化完善對信息化公安工作的認識，加強公安信息化建設與應用，以信息化為支撐，全面推動現代警務指揮體系向規范化、高效化、現代化改革發展。

關鍵詞 信息化 現代警務指揮體系 建設與應用

中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A

多年來，全國各地公安機關指揮中心在維護穩定、打擊犯罪、維護治安以及服務群眾等方面發揮了重要作用，得到各級黨委、政府的充分肯定和社會各界的一致好評。但隨著國家經濟體制的深刻變革，社會事業不斷進步，社會利益格局不斷調整，人民思想觀念的不斷更新，社會治安管理、維穩反恐形勢日趨嚴峻復雜，建設、發展現代警務指揮體系成為公安工作和隊伍建設的迫切需要。

一、公安機關現代警務指揮體系信息化基礎與核心

公安工作信息化建設，是應對現時社會信息技術高度發展，是提高各種警務工作能力的必然抉擇，是建立現代警務體系的重要標志，對推動公安警務工作向集約化和現代化轉型具有重要的現實意義。為此，公安機關提出了“以信息化建設為主線，以情報研判為支撐，以提高公安機關維穩、反恐、處突能力為目標，逐步構建適應國際國內安全形勢和社會經濟發展的現代警務指揮體系”，而構建公安機關現代警務指揮體系信息化的核心，就是在公安機關指揮中心打造一個具有指揮調度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化的現代警務指揮平臺。

按照目前公安工作信息化水平發展情況，現代警務指揮平臺主要是以公安專用網絡為依托，以“三臺合一”接處警系統、12110短信報警平臺、技防報警系統和業務警種部門應用系統報警為基礎，以警用地理信息系統（PGIS）、衛星定位系統（GPS）和350兆公安無線通信系統為支撐，結合“扁平化”視頻指揮調度系統、治安卡口智能化信息系統、視頻圖像監控系統、警力報備系統、警情研判平臺和預案管理系統，與警務綜合平臺、情報信息研判平臺、其他業務警種系統平臺互聯互通，實現在重要節假日、活動慶典及敏感節點時期內，實現對黨政機關重要部位、主要道路、重（特）大案（事）件現場以及各類警情處置現場的信息采集處理、圖像實時監控、警力資源合理調用，為應急處突、指揮調度、監控巡查、視頻取證等提供支撐保障。

二、加強公安機關現代警務指揮平臺信息化建設的實戰應用

現代警務指揮平臺信息化建設必須嚴格按照公安部信息化建設有關技術框架和標準，科學規劃建設，對必須整合到平臺的應用系統進行梳理改造，確保平臺建設符合公安信息化建設標準，各支撐、輔助應用系統數據能相互關聯、共享共用，逐步建成一個高度集成、功能強大、相互關聯、上下共享的現代警務指揮平臺，實現指揮調度和交流反饋扁平化、警情展示和警力部署可視化、警情處置和信息收集立體化。

1、“統一軟件、統一標準、統一時限、統一廠商”建設省-市-縣三級公安機關“三臺合一”接處警系統，將電話、短信、互聯網、技防等報警方式納入系統統一管理，將各種報警數據信息與報警定位系統、350兆公安無線通信系統、警務綜合應用平臺、情報信息研判平臺和視頻圖像監控系統等支撐、輔助應用系統自動關聯，實現實時碰撞比對、預案自動響應和網絡派單、警力調度及接處警情況實時視頻展示。

2、在建設省-市兩級級公安機關警用地理信息系統（PGIS）基礎上，將系統建設應用延伸至縣區一級公安機關，并配套建設各類公安業務系統及水、電、煤線路布設、公共交通流等社會信息資源應用圖層，通過與電話、短信等報警警情信息相結合，全面、直觀、準確地反映公安五要素信息的現狀、分布、技術特征以及動態警力分布，最大限度地實現公安、社會信息資源共享，為案（事）件處置提供直觀的參考依據和輔助決策支持。

3、加強公安無線通訊建設，市級指揮中心350兆無線通訊網的主基站須達到8信道以上，縣級指揮中心主基站須達到4信道以上，縣級以上城區覆蓋率達到90%以上，各終端與指揮中心通話實現全程錄音和實時存儲。

4、建設視頻圖像監控系統網絡，將治安監控、道路監控、卡口監控圖像資源和社會視頻監控圖像資源整合接入各級指揮中心，實現實時調度。

5、完善視頻指揮系統功能，以“扁平化”視頻指揮調度系統為主干，整合靜中通、動中通及單兵圖傳設備，強化立體化的視頻指揮作戰系統功能，視頻聲像可通過現代警務指揮平臺實現實時展示，并可隨時組網實現可視化點對點、一點對多點的扁平化指揮和遠程會商。

6、配套建設各類指揮業務支撐、輔助系統，包括GPS警力定位、警力報備、警情研判、信息報送、值班管理和預案管理等應用系統，實現各系統相互關聯應用

7、加強一線執勤單位和民警信息化設備的裝備，派出所要建設負責巡查本轄區公安內外部視頻監控圖像的視頻指揮室，配備視頻指揮調度系統；警務工作站要聯通公安專用網絡、配備專用電腦、指紋采集儀等設備，接入城區主要路口的視頻監控探頭；治安、巡警、刑偵、交警等執法勤務部門要現場執法儀、警務通等科技設備。

（作者單位：廣西壯族自治區公安廳指揮（情報）中心）