創新組織設置 構建“多點多極”黨建工作格局

涼山州針對8個縣與云南省及省內其他市州接壤、各行政區域邊界地區差異大、在建國家重大工程項目覆蓋眾多區域的實際，今年以來創新開展區域邊界黨組織“攜手共建”活動，力爭逐步形成以行政區劃為基礎的“多點”和跨區域邊界的“多極”黨建工作發展格局，聚集建設美麗富饒文明和諧新涼山的強大合力。

以“組織共建”為抓手，建立跨區域聯合黨組織。涼山州用3年時間，逐步探索建立跨省、州、縣的“三江”（金沙江、雅礱江、大渡河）流域、攀西戰略資源創新開發試驗區、烏蒙山特殊連片特困區等新區域邊界黨組織，并完善自身建設機制，健全共建各方聯席會議、情況通報等“攜手共建”工作機制。寧南縣與三峽公司、云南省巧家縣圍繞國家重大建設項目白鶴灘水電站共同籌建白鶴灘黨工委，兩縣先期互派的6名副科級干部已掛職三個月。同時，各區域邊界地區合理設置多維度、全覆蓋的邊界區域化黨建組織架構，使黨的組織和工作向薄弱村、聚居點、移民區、產業鏈、生產線延伸，實現組織全覆蓋。

以“黨建共抓”為載體，統籌協調提升工作水平。涼山州建立黨建工作共同研究、黨建活動互相參與等制度，創新開展黨建工作。充分利用多種平臺舉辦各類培訓班，建立干部人才交流機制，定期互派干部掛職，組織各類人才交流互訪，廣泛開展致富能手、黨員、村干部“三向培養”競賽活動。打造區域邊界基層黨建集中連片示范帶，聯合組建“黨員服務隊”、“黨員突擊隊”。西昌市、鹽源縣、木里縣與云南省寧蒗縣圍繞打造“香格里拉旅游大環線”，合力建設“千里黨建示范長廊”，打造基層黨建亮麗風景線。

以“發展共謀”為基礎，形成合力加快經濟發展。涼山州圍繞區域內要素優勢，共同制定發展規劃，培植特色支柱產業，積極探索跨地區土地流轉、組建專業合作社（協會）、發展“飛地”經濟，有針對性地聚集資源深加工業、裝備制造業、現代服務業、現代農業企業，實現地區資源的強強聯合、以強帶弱。建立新農村建設共建機制，加快推進以彝家新寨為重點的“百鄉千村”新村建設，協同推進區域邊界地區基礎設施建設。圍繞支柱產業、重大項目建設抓發展，落實農民增收書記、縣長責任制，積極為群眾增收致富提供信息、技術、資金、項目支持，確保農民收入不斷增加。西昌市著力構建“1+6”區域發展聯動機制，與德昌、普格、昭覺、喜德、冕寧、鹽源六縣開展“攜手共建”活動，打造互促共贏的經濟共同體，增強核心競爭力。

以“和諧共創”為目標，區域聯動共抓平安穩定。涼山州建立邊界地區民情調查分析機制，強化信息互通互聯，全面排查解決影響邊界平安、穩定的各類隱患；暢通民意溝通渠道，有針對性地開展民主法制、道德觀念、團結和諧等教育，加強和創新社會管理、深化平安建設。圍繞重大項目、重大突發事件等，制訂應急聯動預案，推動“保穩定”向“創穩定、促和諧”轉變，確保區域邊界和諧穩定、群眾安居樂業。木里縣創新社會管理，建立三個片區黨工委，由縣委常委任黨工委書記，有效縮短管理半徑，積極服務藏區發展穩定大局。

以“文化共融”為紐帶，加大區域交流促進和睦共處。涼山州加大先進文化傳播力度，引導各族群眾明辨是非，感黨恩、聽黨話、跟黨走，促進區域邊界地區各民族團結友愛、共同發展、共同進步。積極搭建邊界地區文化相融互動平臺，共同開展“民族文化節”等群眾性精神文明建設活動，深化健康文明新生活運動，結合傳統節日組織區域邊界地區群眾廣泛開展文體娛樂活動，為邊界地區的和諧發展營造良好氛圍。雷波縣與云南省永善縣加大文化交流，圍繞發揚民族文化，攜手打造“中國孟獲文化節”旅游品牌，促進互利共贏。