分類推行，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離

本期視點(diǎn)：

分類型推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)

今年5月下旬，省委組織部出臺了《關(guān)于建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的意見》。從實(shí)際來看，服務(wù)型黨組織建設(shè)從提出之時(shí)起，就給了各級黨組織較大的創(chuàng)新實(shí)踐的空間，卻也給基層帶來了操作上的困惑。服務(wù)型黨組織是什么樣的？如何檢驗(yàn)服務(wù)型黨組織的建設(shè)成果？當(dāng)一些地方還在等待著規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和模式時(shí)，部分地方已經(jīng)推出了富有創(chuàng)意和實(shí)效的做法，本刊曾報(bào)道過的眉山市干部聯(lián)系群眾、滎經(jīng)縣“黨代表工作室”、隆昌縣“十分鐘黨員服務(wù)圈”就是這樣的范例。省委組織部出臺的這一文件，對不同類型的基層黨組織建設(shè)服務(wù)型黨組織給出了不同的方向和要求，可見分類施治、因地制宜，突出不同類型黨組織的特點(diǎn)，更能使服務(wù)型黨組織的建設(shè)有針對性和可操作性，才能真正推動(dòng)基層黨組織完善服務(wù)功能、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升服務(wù)水平，并最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的目標(biāo)。

“這次回來，真的感覺變化好大，感謝黨和政府對農(nóng)民這樣關(guān)心。這下，我們可以放心出去打工了。”5月18日，在廣安前鋒區(qū)代市鎮(zhèn)岳廟村黨員大會(huì)上，返鄉(xiāng)黨員普遍反映，村里綜合服務(wù)體的建設(shè)讓他們沒有了后顧之憂。

近年來，廣安市針對農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織等重點(diǎn)領(lǐng)域黨組織服務(wù)需求，打造“一體一平臺一中心”，分領(lǐng)域推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

陣地建在家門口，服務(wù)半徑10分鐘

在農(nóng)村，打造“1+N”黨群綜合服務(wù)體，建設(shè)農(nóng)村10分鐘服務(wù)圈，村級組織的服務(wù)功能得到強(qiáng)化。

廣安市按照地理位置居中、服務(wù)功能集中、輻射帶動(dòng)明顯的要求，把村級活動(dòng)場所建設(shè)納入統(tǒng)一規(guī)劃，選建在交通便捷、群眾集中居住的地帶，打造面積達(dá)300平方米以上的“1+N”黨群綜合服務(wù)體，即村“兩委”辦公室加黨員活動(dòng)室、民事代辦點(diǎn)、衛(wèi)生室、警務(wù)室、調(diào)解室、便民超市、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、留守兒童之家等，充分發(fā)揮活動(dòng)陣地綜合服務(wù)功能，村民“足不出村”就能享受到豐富、高效、快捷的服務(wù)。同時(shí)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保院院通便民路，全市80%以上的行政村從村級活動(dòng)場所到最遠(yuǎn)的院落不超過10分鐘自行車車程。

“太快了！真是沒想到。”鄰水縣八耳鎮(zhèn)新業(yè)寺村村民馮大軍到村上為孩子辦理上戶手續(xù)，短短兩個(gè)小時(shí)就搞定了。他感慨地說：“民事代辦真是辦到了老百姓的心坎上啦，以前我哥也是來為小孩辦上戶手續(xù)，跑了村上跑鎮(zhèn)上，那么多的手續(xù)，腦殼都跑暈了還沒搞好。現(xiàn)在有了‘1+N’真方便，輕車熟路就把事情全辦好了。”截至目前，全市村務(wù)民事代辦事項(xiàng)共13042件，辦結(jié)率達(dá)97.6%。

廣安市在“1+N”黨群綜合服務(wù)體專門設(shè)立民事代辦點(diǎn)，村干部輪流坐班，為村民提供“一人受理，快捷運(yùn)作，上下聯(lián)動(dòng)，全程服務(wù)”代理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾“只進(jìn)一個(gè)門，辦結(jié)所有事”。

64580，社區(qū)來幫您

在社區(qū)，圍繞“服務(wù)居民群眾，創(chuàng)新社會(huì)管理”要求，打造“64580”（有事我?guī)湍┚C合信息管理平臺，為社區(qū)服務(wù)插上數(shù)字化快捷服務(wù)的翅膀。

80多歲的周炳生是武勝縣建設(shè)北路社區(qū)的居民，由于長期患病，老人的生活十分不便。自從社區(qū)給他送去了“64580”便民服務(wù)卡，現(xiàn)在他只需打個(gè)電話，無論大事小事，很快就有工作人員前去幫忙。“我老得走不動(dòng)了，子女因?yàn)楣ぷ饕膊荒苷疹櫸遥怯猩鐓^(qū)在關(guān)心我，我過得很幸福。”老人欣慰地說。

為建設(shè)社區(qū)數(shù)字化服務(wù)快車道，廣安市按照網(wǎng)格化管理、信息化支撐、常態(tài)化應(yīng)急的思路，雙向采集社區(qū)所需服務(wù)信息。一方面建立居民家庭、駐區(qū)單位、社會(huì)組織電子檔案，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)，組建以黨員為骨干的社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍730余支；另一方面，通過登記困難群體資料和社區(qū)網(wǎng)站征集、記民情日記、黨員上門走訪等方式，了解社區(qū)民意和群眾需求，登記服務(wù)項(xiàng)目，有針對性地開展社區(qū)服務(wù)。“這其實(shí)就是我們創(chuàng)新社會(huì)管理中非常重要的方式，有了信息庫，我們該做什么，心里有數(shù)，居民也滿意。”廣安區(qū)廣福街道西溪社區(qū)干部段素蘭深有感觸地說。

在這樣的背景下，廣安市開通了“64580民情專遞”熱線電話，接受居民求助和預(yù)約。家住廣安思源大道的李女士發(fā)現(xiàn)自家的空調(diào)壞了，抱著試試看的想法撥通了廣惠社區(qū)“64580民情專遞”熱線，十幾分鐘過后，維修人員就來到她家，迅速修好了空調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年一季度，全市社區(qū)共接到64580熱線求助3200余次，按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率均達(dá)97%以上。

為拓展服務(wù)提升凝聚力，廣安市在原有綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建立志愿者工作站、老年人服務(wù)站、青少年學(xué)習(xí)站、文體活動(dòng)站，構(gòu)建起公共服務(wù)、便民服務(wù)、特色服務(wù)和救助服務(wù)統(tǒng)籌兼顧的社區(qū)服務(wù)體系。

三區(qū)三服務(wù)，發(fā)展和諧兩不誤

在工業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域性、開放性、綜合性的黨群活動(dòng)中心，設(shè)置信息交流、幫扶維權(quán)、文體教育三大功能區(qū)域，推動(dòng)非公企業(yè)黨組織“三服務(wù)”。

“多虧了‘女工悄悄話’，我的壓力小多了。”領(lǐng)創(chuàng)電子公司女員工趙平感激地說。華鎣市廣華工業(yè)園區(qū)針對領(lǐng)創(chuàng)電子公司女工較多的特點(diǎn)，專門在黨群活動(dòng)中心開設(shè)了“女工悄悄話”心理疏導(dǎo)室，安排黨員及時(shí)幫助公司女工調(diào)節(jié)心理狀態(tài)。趙平的丈夫患有腦瘤，長期服藥，孩子正在讀大專，一家的生活重?fù)?dān)全部壓在她的身上。通過“女工悄悄話”這一平臺，公司主管專門找她交流談心，并動(dòng)員公司員工募捐1600元，解了她的燃眉之急。

除了在黨群活動(dòng)中心設(shè)立心理疏導(dǎo)、法律維權(quán)、矛盾調(diào)解等幫扶維權(quán)區(qū)塊服務(wù)外，各工業(yè)園區(qū)還設(shè)置信息交流區(qū)，配備了電子顯示屏、投影儀等電子設(shè)備，方便企業(yè)展示榮譽(yù)資質(zhì)、文化精神、經(jīng)營范圍，形成“廣告”效應(yīng)。岳池縣科倫藥業(yè)公司黨委利用信息交流區(qū)設(shè)備資源，充分展示企業(yè)黨建形象，特別是在該公司黨委榮獲四川省“創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)后，更是贏得了合作商家的信任，促進(jìn)了順利簽約。

在有條件的企業(yè)，設(shè)置文體教育區(qū)，采取“活動(dòng)中心+功能陣地”模式，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)的培訓(xùn)室、電子閱覽室、籃球場、游泳池等功能陣地整合起來，向園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工開放，豐富園區(qū)黨員、職工的精神文化生活。前鋒區(qū)恒立科技公司將黨員培訓(xùn)中心無償提供給園區(qū)內(nèi)企業(yè)使用，僅去年就有17家非公企業(yè)在該培訓(xùn)中心舉辦黨務(wù)知識、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)42期，培訓(xùn)黨員、員工近2000人次。