丘陵山區(qū)靠什么吸引人才回鄉(xiāng)

4月12日上午，在距遂寧市安居區(qū)百余公里以外的省城成都，舉行了一場特殊的招聘會。這場針對在蓉安居籍流動黨員的公選村黨組織書記的“招賢引能”會，吸引了眾多符合條件的黨員參與。

如此“興師動眾”選招村支書為哪般？安居區(qū)委組織部長張學(xué)軍開門見山：在外務(wù)工、經(jīng)商黨員在長期的奮斗、創(chuàng)業(yè)中，積累了豐富的知識和經(jīng)驗，能力突出，在個人致富和帶動百姓致富方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢。針對這一群體組織“招賢引能”，是農(nóng)村人才戰(zhàn)略的重要舉措，目的就在于吸引更多在外流動人才“回流”，勇挑農(nóng)村基層組織重?fù)?dān)，帶頭引領(lǐng)農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展。

作為今年全省村（社區(qū)）黨組織換屆工作的試點(diǎn)區(qū)縣，遂寧安居區(qū)提早謀劃、將基層黨組織帶頭人的選拔范圍拓展到異地，此舉無疑是本屆換屆中的一大亮點(diǎn)，也將對全省大規(guī)模村（社區(qū)）換屆工作起到引領(lǐng)示范作用。“招賢引能”大會是近年來遂寧市大力回引選拔優(yōu)秀人才、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一個縮影。

機(jī)制催生成功轉(zhuǎn)型

地處成渝腹地的安居區(qū)現(xiàn)有黨員2.16萬名，農(nóng)村黨員近1.6萬名，而農(nóng)村黨員中的年輕黨員大多在外務(wù)工或創(chuàng)業(yè)。如何改變過去農(nóng)村黨組織成員年齡偏大、帶動致富能力不強(qiáng)的問題成為基層換屆工作的當(dāng)務(wù)之急。本著“充分發(fā)揚(yáng)民主，在確保程序不少、環(huán)節(jié)不漏的前提下把能人請回家”的原則，區(qū)里拿出100個村（社區(qū)）黨組織書記職位專門針對外出務(wù)工人才、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員、農(nóng)村致富能手、大學(xué)生村官等，面向全區(qū)公開選拔。如何讓外出黨員廣泛參與？多年的探索形成了一套有效的機(jī)制：由流動黨員黨委、黨支部牽頭，支部找黨員、黨員找黨員、同鄉(xiāng)找黨員、黨員親屬找黨員，以此與外出黨員建立聯(lián)系，鼓勵其回鄉(xiāng)參選。

王勝全便是這種機(jī)制催生的“傳奇”。41歲的王勝全現(xiàn)任安居區(qū)玉豐鎮(zhèn)金龜村、雞頭寺村聯(lián)村黨支部書記，他同時還有另一重身份：遂寧市酒店餐飲服務(wù)業(yè)商會常務(wù)副會長、遂寧市金勝生態(tài)旅游開發(fā)有限公司董事長、遂寧市金勝酒樓總經(jīng)理。在2010年村級黨組織換屆中，遂寧市面向外出務(wù)工人員發(fā)出1萬多封邀請信，吸引了2000多名優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)參與選舉，其中就有王勝全。2010年8月，他參加了老家云頭村的黨支部換屆競選，經(jīng)過自薦、黨員群眾評議、黨員資格審查、競選演講、黨員直選等程序，全票當(dāng)選為云頭村黨支部書記。2012年7月，他又報名參加了安居區(qū)面向遂寧市公選金龜村、雞頭寺村聯(lián)村黨支部書記的競選，通過筆試、面試、直選，再次高票當(dāng)選聯(lián)村黨支部書記。

王勝全將自己的職業(yè)轉(zhuǎn)型稱為“人生價值的體現(xiàn)”，他說：“這些年，我走南闖北，耳聞目睹沿海發(fā)達(dá)地區(qū)包括成都市郊農(nóng)民的生活蒸蒸日上，收入是我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的幾倍甚至幾十倍，家鄉(xiāng)與外界的差距越拉越大。我雖有自己成功的事業(yè)，但面對家鄉(xiāng)貧困落后的面貌，還是渴盼能為父老鄉(xiāng)親多做些實(shí)事，帶領(lǐng)家鄉(xiāng)群眾致富奔小康，恰好黨委政府搭建了這么個平臺，讓我的愿望得以實(shí)現(xiàn)。”在他的引領(lǐng)帶動下，云頭村“行路難”等民生問題得到了有效解決，金龜村、雞頭寺村聯(lián)村的“七彩明珠”景區(qū)正在申報國家AAAA級旅游景區(qū)，當(dāng)?shù)厣鐣L(fēng)尚因第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起而大為改觀……

用情感聯(lián)系促成人才主動回歸，以公推直選暢通選拔能人渠道。遂寧的做法觸動了人才選拔的“一池活水”，引鳳歸巢，匯聚人才“回流”，為新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強(qiáng)的組織保障。

平臺助力“鳳凰展翅”

引“鳳”容易留“鳳”難，讓“鳳凰展翅”難上加難。如何讓回引人才“留得住、干得好”，切實(shí)發(fā)揮“主心骨”作用？遂寧從提供創(chuàng)業(yè)支持和健全激勵機(jī)制兩方面著手。

王勝全還記得2008年自己剛?cè)未逯鴷r，上級黨委政府針對回鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)給出的“兩費(fèi)、三稅”減免等優(yōu)惠政策，讓當(dāng)年回鄉(xiāng)的2000余人嘗到了“甜頭”，其中百余人實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)、發(fā)展種植養(yǎng)殖、旅游服務(wù)等致富項目160余個。如今，“元老”們的產(chǎn)業(yè)多已做大做強(qiáng)，成為當(dāng)?shù)氐摹懊保矠椤昂罄^者”樹起了旗幟。

今年新當(dāng)選磨溪鎮(zhèn)永靈村黨支部書記的翟大平，上任不久就描繪出全村的中國夢藍(lán)圖：首先要實(shí)現(xiàn)電、自來水、天然氣“三通”，讓大伙兒徹底告別落后的生活條件；此外，他帶頭參加培訓(xùn)班，改進(jìn)核桃種植技術(shù)，只為帶動全村在較短時間內(nèi)因地制宜實(shí)現(xiàn)收入翻番。在磨溪鎮(zhèn)，村村都在搞產(chǎn)業(yè)：老木埡村的鄉(xiāng)村旅游如火如荼，八角村的生豬養(yǎng)殖漸具規(guī)模，猛虎村回引人才創(chuàng)辦服裝廠，福堰村回引人才創(chuàng)辦家具城，千丘村引進(jìn)公司發(fā)展青花椒……“別村發(fā)展勢頭逼人，我們永靈村當(dāng)然也不甘落后，大伙兒的心都是熱的。”見多識廣的翟大平對本村的發(fā)展前景滿懷信心。

據(jù)統(tǒng)計，遂寧市已編制新農(nóng)村建設(shè)項目1500余個，出臺財政支持、稅費(fèi)繳納等10項優(yōu)惠政策，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助擔(dān)任村干部的回鄉(xiāng)優(yōu)秀人才發(fā)展，以此帶動更多的在外人才帶著資金、項目回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。為提高回引人才做基層組織工作的能力和素養(yǎng)，舉辦專題培訓(xùn)班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員與他們結(jié)成對子，定期開展交心談心活動，每季度聽取專題情況匯報……“有了組織的關(guān)懷、幫助和監(jiān)督，我們干起工作來安心、舒心、有底氣！”翟大平的話道出這個群體的心聲。截至目前，遂寧市已有1萬余名返鄉(xiāng)人才帶回6億余元資金，成功創(chuàng)辦、領(lǐng)辦新農(nóng)村建設(shè)項目2300余個，帶動5.6萬余戶農(nóng)民增收致富，群眾對村干部的滿意率大大提高。

回引人才的出口在哪里？村黨支部書記是否是其職業(yè)的終點(diǎn)？此問題直接關(guān)系到回引人才的工作積極性。為此，遂寧堅持每年評選表彰優(yōu)秀村黨組織書記，從優(yōu)秀村干部中定向招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和公選鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，并對優(yōu)秀村支書在定向招考、公開選拔中予以加分。將其中的佼佼者優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，給予社會地位和政治榮譽(yù)。5年的實(shí)踐證明，這些政策和舉措極大地增強(qiáng)了回引人才競爭村干部崗位的內(nèi)動力，充分調(diào)動起他們干事的積極性和主動性。

回引人才的待遇問題被外界廣泛關(guān)注。畢竟，他們中的大多數(shù)人主動舍棄了收入可觀的事業(yè)和優(yōu)越的生活環(huán)境，來為更多的人謀福利。回鄉(xiāng)擔(dān)任村支書3年來，王勝全還沒查過自己工資卡有多少進(jìn)賬，對此，他解釋說：“我們通過打拼積累了一定的物質(zhì)財富，生活基本衣食無憂，這就決定了我們不會與民爭利，而更多的是講奉獻(xiàn)。”另一方面，遂寧市進(jìn)一步建立健全了村干部報酬正常增長機(jī)制、村干部關(guān)愛基金和村干部養(yǎng)老保險制度，徹底解除其后顧之憂。

“奉獻(xiàn)自己，回報家鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)更大的人生價值。”這是回引村支書們講的最多的話。質(zhì)樸的話語道出了基層共產(chǎn)黨員的拳拳深情，也從側(cè)面展現(xiàn)出遂寧在“人才興市”之路上的不懈探索。丘區(qū)農(nóng)村如何吸引人才回歸，也許遂寧的做法能帶來一些思考和啟示……

（責(zé)任編輯：馮雅可）