“取法”發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員績(jī)效評(píng)估

新公共管理運(yùn)動(dòng)發(fā)展至今已有三十年，這一時(shí)期，世界各國(guó)都在積極探索提高政府績(jī)效、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的有效戰(zhàn)略，我國(guó)也不例外。作為公務(wù)員管理制度的核心、績(jī)效管理的重要內(nèi)容和人力資源管理的有效手段，公務(wù)員績(jī)效評(píng)估不僅能改善組織績(jī)效，而且有利于形成良好的競(jìng)爭(zhēng)與合作精神，打造廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。因此，研究公務(wù)員績(jī)效評(píng)估對(duì)于新時(shí)期增強(qiáng)政府執(zhí)政能力具有重要意義。

發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員績(jī)效評(píng)估的

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)行功績(jī)制和公務(wù)員績(jī)效評(píng)估方面提出了“追求科學(xué)理性、注重公共責(zé)任和效率、以人為本”的先進(jìn)理念，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒和學(xué)習(xí)。

首先，設(shè)立專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)。英國(guó)在公務(wù)員績(jī)效評(píng)估中，實(shí)行“內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)”模式與“組閣式”模式。“內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)”是在內(nèi)閣辦公廳內(nèi)部設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，并與財(cái)政部、公務(wù)員專員辦公室等部門配合；地方政府則實(shí)行“組閣式”，在每年年底，由部門領(lǐng)導(dǎo)人、實(shí)際執(zhí)行人、工會(huì)負(fù)責(zé)人、接受公務(wù)員服務(wù)的第三方人員共同組成評(píng)估“陪審團(tuán)”，組織實(shí)施當(dāng)年的績(jī)效評(píng)估工作。美國(guó)的公務(wù)員績(jī)效評(píng)估則由人事管理總署下屬的人事考績(jī)部主管，在各部門設(shè)立考核委員會(huì)和復(fù)審委員會(huì)，由各部門的主管長(zhǎng)官兼任考核員，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)長(zhǎng)官出任復(fù)審員，考核員負(fù)責(zé)具體的考核事務(wù)，而復(fù)審員則負(fù)責(zé)處理相關(guān)人員對(duì)考核事項(xiàng)的申訴意見(jiàn)，并給予公平、客觀的處理。

其次，重視民間機(jī)構(gòu)的作用。……