給官員行為劃出一條紅線

2013年5月7日，俄羅斯總統普京簽署法令，禁止政府官員及其配偶擁有外國銀行賬戶。此前，4月12日，普京以及總統辦公廳工作人員公布了個人及配偶、未成年子女2012年收入和資產情況。

可以說，俄羅斯政府出臺法律規定，要求國家公職人員必須定期公布收入支出情況，禁止其擁有境外銀行賬戶，這起碼給官員的行為劃出了一條“紅線”。在一定意義上，這也可以看作是對貪腐行為的“一票否決制”，給公眾拿出了一個簡明易行的、可以核查的、具有較強操作性的交待。

眾所周知，上世紀九十年代俄羅斯的政治紛爭不已，而私有化更是伴隨著數額巨大的貪腐活動，無論是政府還是反對派均無暇顧及打擊貪腐。進入新世紀以來，普京領導俄羅斯得以恢復國家政治生活的穩定。在國際市場油價高企的背景下，俄羅斯經濟進入一個快速增長期，居民收入水平明顯提高。但在這個階段，打擊貪腐依然未能被列入議事日程。與此同時，俄羅斯有關腐敗問題的研究表明，正是這個時期之內行賄的“價碼”大幅度上漲，腐敗分子的胃口也是“水漲船高”。

2008年，梅德韋杰夫設立總統直屬反腐敗委員會并親任主席，主持制定了國家反腐敗戰略和計劃。2009年，梅德韋杰夫簽署法令，要求官員公布個人及配偶子女的財產情況。但事實上，由于有關配套措施的不完善，以及缺乏相應核查和社會監督機制，官員們很快就找到了“兩全其美”的辦法——譬如把自己名下的房子車子過戶給岳父岳母等等。……