貧困山區(qū)科技事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與對策

近年來，四川省平昌縣牢固樹立“科技就是經(jīng)濟(jì)”、“科技就是生產(chǎn)力”的理念，主動把握“整合科技資源、提升創(chuàng)新能力、加速成果轉(zhuǎn)化”的科技工作取向，大力實施“科技興縣”戰(zhàn)略，以科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善，為全縣“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提供了有力的科技支撐。現(xiàn)就國家級貧困縣——四川省巴中市平昌縣科技發(fā)展的現(xiàn)狀與對策作如下論述。

一、科技發(fā)展取得的主要成效

據(jù)調(diào)查，近幾年來，四川省平昌縣緊緊抓住秦巴山片區(qū)農(nóng)村扶貧開發(fā)的重大機(jī)遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以項目促發(fā)展，以專利抓創(chuàng)新，以培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，切實加快科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技創(chuàng)新能力。

搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)科技項目工作。2010年以來，平昌縣緊緊抓住四川省科技廳定點扶貧平昌和巴中市被列入全國星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)的重大機(jī)遇，深研政策，提早謀劃，精心編制和申報一批重點科技項目，積極爭取上級資金支持。截至目前，全縣共爭取科技立項44項，到位資金1300萬元以上，其中2013年已組織申報國、省科技項目30項，已立項14 項，到位資金735萬元。

創(chuàng)新示范，強(qiáng)力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。平昌縣圍繞本縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持科技與經(jīng)濟(jì)相融，加速科技成果轉(zhuǎn)化，先后引進(jìn)國審新品種“蜀宣花牛”種牛、“大恒699肉雞配套系”商品代雞苗，推廣“科技+園區(qū)（基地）+企業(yè)（專合組織）+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，抓好駟馬雙城科技特派員創(chuàng)業(yè)園、玉鹿村農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，開展良種繁育及新品種示范，轉(zhuǎn)化科技成果5項。該縣榮獲2012年巴中市市科技進(jìn)步二等獎1項、三等獎2項，通過2011—2012年全國科技進(jìn)步縣考核，列為國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點縣。

整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。近幾年來，該縣大力實施科技特派員工程，建立農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心；積極探索“業(yè)主+科技特派員技術(shù)股+農(nóng)民土地參股”的“一主雙股”模式，將科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步納入企業(yè)考評，培育出了以歐陽生、孟樹勝等為代表的“創(chuàng)業(yè)式”科技特派員典型。2013年，圍繞“巴山新居”建設(shè)，在民意、潘橋3個中心村建成“兩站一堂”科技信息平臺；聘請省農(nóng)科院、四川比爾農(nóng)業(yè)科技咨詢中心專家編制了《平昌縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，探索建立“3+1”（“綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、生態(tài)養(yǎng)殖”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“鄉(xiāng)村生態(tài)旅游”配套產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；2013年8月，省科技廳批復(fù)平昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，為園區(qū)注入科技項目資金100萬元。

專利申請，進(jìn)一步提質(zhì)增量。該縣累計申請專利332件，授權(quán)專利240件，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到49%。僅2013年完成專利申請30件，專利授權(quán)15件。先后引進(jìn)成都行之等3家專利代理機(jī)構(gòu)與縣內(nèi)6家企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，指導(dǎo)指導(dǎo)沃德科技公司、楊勢鮮河魚匯等4家企業(yè)申請專利、入選全省第三批知識產(chǎn)權(quán)試點示范和優(yōu)勢培育企業(yè)。

科技服務(wù)，能力和水平不斷提高。近幾年來，該縣大力開展科普宣傳活動，成功舉辦了四川省第十八屆“科技之春”科普活動月啟動儀式，全省13家科研院所45名專家蒞臨平昌，現(xiàn)場開展技術(shù)咨詢服務(wù)技術(shù)。加快推進(jìn)全市“科技雙網(wǎng)行動”，搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信息服務(wù)平臺，建成雙鹿鄉(xiāng)玉鹿村、駟馬鎮(zhèn)元峰村、江口鎮(zhèn)建設(shè)街社區(qū)3個網(wǎng)站和元山鎮(zhèn)、得勝鎮(zhèn)、石埡鄉(xiāng)等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)頁。

二、科技發(fā)展存在的主要問題

近年來，該縣盡管創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新體系不斷健全，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新工作取得了一定成績，但也存在以下幾個方面的問題和不足。

創(chuàng)新主體數(shù)量較少。該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》雜志http：//www.ems86.com總第522期2013年第39期-----轉(zhuǎn)載須注名來源全省現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)近2000家，而四川省巴中市僅有南江礦產(chǎn)品開發(fā)有限公司1家。2011年，平昌縣組織申報沃德科技發(fā)展公司為高新技術(shù)企業(yè)，但由于企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和研發(fā)能力，未獲得審批。據(jù)了解，截至目前，該縣從事科技研究、開發(fā)的企業(yè)8家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的28.5%，科技型企業(yè)數(shù)量少，且絕大部分企業(yè)沒有發(fā)明專利、技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)自主創(chuàng)新能力低下。

創(chuàng)新人才素質(zhì)不高。截止2013年10月，該縣共有各類科技人員16458人，其中科技拔尖人才53名，專業(yè)技術(shù)人員1.21萬人，占全縣100萬總?cè)丝跀?shù)的1.2%；專業(yè)技術(shù)人才總量小，萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員114.8人；全巴中市設(shè)有南江黃羊科研所、通江銀耳科研所、巴州區(qū)農(nóng)科所等5 家縣級科研機(jī)構(gòu)，平昌縣無一家縣級科研機(jī)構(gòu)。緊缺人才引進(jìn)難，人才分布不合理，集中在教育、衛(wèi)生和農(nóng)口系統(tǒng)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位較多，企業(yè)技術(shù)人才不足，農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

科技投入嚴(yán)重不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，巴中市其它縣區(qū)2013年本級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金財政預(yù)算：通江縣230萬元，南江縣110萬元，巴州區(qū)220萬元，恩陽區(qū)78萬元，明確由縣（區(qū)）科技主管部門統(tǒng)一管理使用。而平昌縣一直未理順財政預(yù)算和管理使用機(jī)制，致使一些科技工作無法正常開展。2010年以來，未組織開展科技成果評審，未召開全縣科技獎勵大會。

三、科技發(fā)展的應(yīng)對措施

加快平昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)。組織實施好《現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜周年化生產(chǎn)技術(shù)集成與示范》《鄉(xiāng)村生態(tài)旅游綜合技術(shù)示范》等科技項目，完成省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)申報工作，力爭短時間內(nèi)授牌。

完成沃德科技公司申報省級高新技術(shù)企業(yè)工作。大力培育科技創(chuàng)新主體，大力實施山地高效、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源科技成果轉(zhuǎn)化專項，支持企業(yè)開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展信息服務(wù)平臺建設(shè)。加快推進(jìn)科技“雙網(wǎng)行動”，全面完成建設(shè)街社區(qū)、玉鹿村、元峰村3個網(wǎng)站和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)頁建設(shè)。支持建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)新聯(lián)盟、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺和科技特派員工作站、星火課堂等科技服務(wù)平臺。

要提升知識產(chǎn)權(quán)能力。繼續(xù)邀請有關(guān)專家開展專利申請培訓(xùn)，大力實施“企業(yè)專利清零”行動，加大省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢、試點示范企業(yè)的培育力度，構(gòu)建“全域平昌”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

加大本級財政對科技創(chuàng)新預(yù)算投入。要確保縣級應(yīng)用技術(shù)研究和開發(fā)資金占本級財政一般預(yù)算支出的1%，進(jìn)一步理順科技研發(fā)資金管理使用體制；同時，積極推行知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款，建立多元化的科技投入體系。

建立科技成果獎勵機(jī)制。出臺科技創(chuàng)新成果評選表彰機(jī)制，每年或每兩年召開全縣科技創(chuàng)新暨科技獎勵大會。

出臺科技人才激勵政策。加大科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度，盡力健全科技人才激勵機(jī)制，讓科技人才“引得來，留得住，干得好”，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)造活力。

（作者單位：四川省平昌縣科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局）