物資招投標規范化管理

當前，物資的采購采取的是招投標方式。采取這種方式，也是我國市場經濟不斷發展必然要求，也是世界各國普遍的做法。物資投招標方法，具有程序公正、透明度高、競爭充分等優點，對于保證工程項目的質量、降低物資采購的成本、提高企業的經濟效益等具有重要作用。但由于多方面原因，當前物資采購招投標工作存在一些問題，該文分析了物資投招標管理的現狀和存在的問題，進而提出了規范物資招投標管理的措施。

現階段，我國企業物資采購的一種較為有效的方式是物資招投標。當前，我國的市場經濟的發展還不成熟，使得企業物資采購處于信息不對稱、物資價格過高、質量差的復雜市場環境中。因此，物資招投標采購方式的推行，不僅有效降低了企業的物資采購成本，而且促進招投標雙方觀念的轉變，從而提高企業物資招投標管理工作的水平。

一、現階段我國企業物資招投標管理現狀及問題分析

假公開招標問題。在招投標之前，一些建設單位私下選定中標企業后，便隨便指定幾家物資的供應單位參與投標競價，從而制造了公開招標的假象；而一些投標單位用經濟利益分成、轉包項目等許諾給某些單位，從而可以拉來一些單位充當人頭，進而可以達到中標的目的。

“權力標”以及“關系標”問題。 當前，物資招投標中，存在著嚴重的“權力標”和“關系標”。這和我國的特殊國情有著密切的聯系，我國歷來講人情，套關系，尤其害怕領導的權威，往往臣服于領導指示或者命令。

投標資質審查的問題。在我國，資格審查單位存在不小的問題，主要是權力的尋租問題。而一些企業則在資質問題上大做文章，比如出資購買投招標資質等級證書、銀行授信的額度等，造成投招標問題的混亂。

業主不嚴格審查投標單位資格。這主要是業主的問題。在審查投標單位是，業主往往不對其實際的管理水平做深入的料及，對其技術力量、機械裝備及信譽等狀況也不細加斟酌。

過于注重標價的問題。在現實中，不少的業主僅以標價作為衡量尺度，過分注重投標的報價，從而給一些投標單位鉆了空子；它們承諾虛假的條件，從而可以低價搶標，而業主也沒能按照實事求是原則，實地考察投標單位實際水平，結果讓盲目或有意降低報價的單位中標。

二、物資招投標規范化管理的建議和措施

建立與企業管理規范相適應的招標管理制度。要根據國家招標投標法的相關規定，遵循集中把關、集體采購，從而提高物資投標管理的質量，以降低企業的物資采購成本。

我國相關法規固定，任何單位或個人都不能夠將需要進行招標物資、工程項目等小塊分割，或者惡意規避招標。招標單位不得以任何不合理的理由排斥投標人，也不能歧視潛在的投標人。采購人員與供應商之間有利害關系的，該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源應該遵循當事人回避的原則；按照報價單位管理能力、技術水平、售后服務以及質優價廉等綜合情況進行評標。

加強采購隊伍的人員素質建設。企業必須健全完善物資采購責任制，以確保采購物資的不出現質量問題，堅決把不合格產品擋在生產領域之外。此外，企業還要加強民主管理，廣泛征求員工意見，以提高企業整體的運營效率。

加強物資采購隊伍建設。企業從事物資采購的人員，必須具備良好的職業素質，業務技能也要達標。此外，物資采購人員要遵章守紀，對那些素質相對來說比較差，要進行適當的調整。

參與物資招標的企業員工要不怕困難、實事求是的企業作風，把采購物資這件大事做好，把大事中的小事做細；自覺進行相關知識和技能的學習，不斷優化自身的知識結構，以便更好地履行工作職責。

企業要抓抓物資招標中的重點。 這里說的招標中的重點，指的是物資采購的質量和價格。我們知道，物資的質量和價格，可以說是企業物資招標工作的核心問題。一般來說，招標采購工作的順序是質量排在首位，而價格則居中。企業作為招標的一方，理應處理好質量與價格之間的關系。一般情況下，企業物資招標采購會在媒體上發布招標的廣告或者公告，公開企業物資需求的信息，給物資供應商提供多種選擇。

健全完善企業內部管理制度。毫無疑問，企業的物資招標管理工作是一個系統工程，做好這項工作，需要輔其他管理手段。第一，做好物資的計量、質量檢驗和驗收入庫等基礎工作，確認中標的物資數量是否與標書規定的數量相一致，防止出現以次充好、以少報多的狀況發生；第二，加強物資招標工作的內部考核和檢查，形成一套科學規范的物資招標管理體系，確保招標管理制度真正落到實處；第三，強化對招標工作的財務監控。公司的財務部門應當根據采購單位的發票明細、入庫單等，對中標議定書進行審核，審核無誤之后，才可以開據物資價格審核單據。如果審核中發現問題，則責令其整改，并對相關的責任人進行嚴肅處理。

落實招標程序，實行物資價格聽證制度。在制定和調整物資招標價格指前，應由公司的采購部門協調各職能部門，就物資價格問題進行的充分論證，確保其可行性。對于本公司來說，當前市場上比較緊俏且占公司采購資金比重較大的物資，應當向三家或者三家以上的供應商發出詢價函，同時收集有關物資價格方面的信息，邀請相關部門共同分析研究和論證，最后制定具有價格競爭優勢供應商的物資招標價格。

提高企業在物資招投標工作的管理水平，對于規范企業物資采購行為，確保采購物資的質量，降低企業的物資采購成本。公開招標實現了招標過程的透明化，使權力“無處藏身”，使集中的權力分散化。而建立一個高素質的物資采購和物資招標管理團隊，則是企業搞好物資采購重要保證。本文分析了當前物資投招標管理工作的現狀及問題，針對問題，提出了有針對性的措施、希望本文有助于提高企業的物資投招標管理工作。

（作者單位：山西長平煤業有限責任公司）