會(huì)計(jì)信息市場的政府監(jiān)管

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得會(huì)計(jì)信息在經(jīng)濟(jì)生活中的地位逐漸提升，而且逐漸形成了會(huì)計(jì)信息市場，會(huì)計(jì)信息作為一種商品，在會(huì)計(jì)市場中進(jìn)行交易。但是會(huì)計(jì)信息市場也存在著一定的問題制約著會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和發(fā)展，所以就需要政府部門進(jìn)行監(jiān)管，促使會(huì)計(jì)信息市場正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各種效益的最大化。該文就會(huì)計(jì)信息市場存在的問題進(jìn)行分析，探究政府對(duì)會(huì)計(jì)信息市場的監(jiān)管措施。

社會(huì)各方面的發(fā)展，使得會(huì)計(jì)信息逐漸多元化，質(zhì)量也逐漸提高，但是由于會(huì)計(jì)信息市場的失靈，就需要政府部門加強(qiáng)監(jiān)管的力度，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量和利用率，使會(huì)計(jì)信息市場的運(yùn)行更加合理，使資本市場更加繁榮，為社會(huì)提供更多的便利和服務(wù)。

一、會(huì)計(jì)信息市場政府監(jiān)管中存在的問題

政府部門監(jiān)管混亂。在我國的政府監(jiān)管部門中，主要有財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署等部門，它們的都是在不同的環(huán)境下設(shè)立的，每個(gè)部門都有自己的管理范圍和權(quán)力，但是我國對(duì)各個(gè)部門的監(jiān)管沒有明確的劃分，使得各部門在進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)交叉管理的現(xiàn)象，一些部門會(huì)出現(xiàn)權(quán)利爭搶的現(xiàn)象，在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息市場管理時(shí)，很容易出現(xiàn)管理重復(fù)或沒有管理的情況，不利于會(huì)計(jì)信息市場的良好運(yùn)行。[1]

會(huì)計(jì)規(guī)范制度不完善。隨著我國證券市場的建立和發(fā)展，各種會(huì)計(jì)規(guī)范制度不斷完善，但是在實(shí)際的工作中，許多問題還是得不到有效的管理和規(guī)范。例如，隨著證券市場的發(fā)展，會(huì)計(jì)規(guī)范也在不斷的更改，這使得會(huì)計(jì)規(guī)范更加復(fù)雜，工作人員很難把握，不利于市場的良性發(fā)展。而且相關(guān)的法律法規(guī)也不完善，對(duì)責(zé)任人的管理和界定不明確，在出現(xiàn)違法行為時(shí)，找不到相關(guān)的責(zé)任人，管理出現(xiàn)漏洞。

投資者利益保護(hù)不到位。在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管的過程中，保護(hù)投資者的利益是政府的主要目標(biāo)和工作，而且在外國的管理中，也證明了保護(hù)投資者的利益是十分必要和成功的。我國的法律法規(guī)中雖然也明確規(guī)定要維護(hù)投資者的利益，但是在實(shí)際監(jiān)管過程中，卻沒有落到實(shí)處，對(duì)會(huì)計(jì)信息市場的監(jiān)管，更多的是在維護(hù)政府的利益。

二、完善會(huì)計(jì)信息市場政府監(jiān)管的策略

明確政府的監(jiān)管目標(biāo)。在政府監(jiān)管會(huì)計(jì)信息市場時(shí)，要明確監(jiān)管的目標(biāo)，采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)監(jiān)管，在監(jiān)管過程中，保護(hù)投資者的利益是政府監(jiān)管的首要目標(biāo)，也是正確的目標(biāo)。在我國的政府監(jiān)管過程中，經(jīng)常出現(xiàn)政府利益與投資者利益相矛盾的情況。該文原載于中國社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第522期2013年第39期-----轉(zhuǎn)載須注名來源在我國，政府是上市公司中最大的股東，而且它代表著國家的利益，它可以通過對(duì)上市公司的監(jiān)管來獲得信息，不受上市公司的影響，而對(duì)于一些中小投資者來說，它們所獲得的信息主要是依靠上市公司對(duì)外宣布的。上市公司的資金主要是來自中小投資者，而且他們的參與和加入使股市更具活力。政府在對(duì)會(huì)計(jì)信息市場進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，把中小投資者作為監(jiān)管的主要目標(biāo)，具有積極的意義，可以規(guī)范政府和上市公司的不合理行為，維護(hù)證券市場的穩(wěn)定發(fā)展。[2]

各政府部門的會(huì)計(jì)信息市場監(jiān)管要統(tǒng)一。在我國的會(huì)計(jì)信息監(jiān)管過程中，政府的各個(gè)部門都參與到其中，都各自發(fā)揮自己的能力和職權(quán)，但是由于管理的界限不明確，使得在管理過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管理重復(fù)或無管理的情況，使得監(jiān)管工作的效果受到影響。我們要努力協(xié)調(diào)和部門之間的管理，實(shí)現(xiàn)管理的最優(yōu)。可以集中進(jìn)行監(jiān)管，由證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，政府間接管理，其他利益集團(tuán)參與制定，有助于證券市場的健康發(fā)展與運(yùn)行。除此之外，還可以各部門協(xié)調(diào)管理，彼此加強(qiáng)溝通和交流，實(shí)現(xiàn)多元化、全方位的監(jiān)管機(jī)制，使管理工作實(shí)現(xiàn)高效。在現(xiàn)階段的環(huán)境下，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮作用，是我們采取的主要措施，對(duì)于提高管理效率，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)市場的良好運(yùn)行具有積極的意義。所有的監(jiān)管方式都會(huì)有自身的缺陷，政府部門也是如此，我們可以協(xié)調(diào)政府部門與非政府之間的管理工作，實(shí)現(xiàn)真正的高效監(jiān)管。[3]

建立健全會(huì)計(jì)信息市場監(jiān)管的機(jī)制。要使會(huì)計(jì)信息市場穩(wěn)步發(fā)展，就要逐步建立健全各種管理機(jī)制，完善會(huì)計(jì)規(guī)范的制度體系，解決管理中存在的問題，實(shí)現(xiàn)高效率的監(jiān)管。要對(duì)監(jiān)管的權(quán)力重新劃分，對(duì)每一件事情要做出完善會(huì)計(jì)管理規(guī)范，并且部門之間協(xié)調(diào)進(jìn)行，在進(jìn)行管理時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，優(yōu)化管理效率，使會(huì)計(jì)規(guī)范得到落實(shí)。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)規(guī)范進(jìn)行整理和優(yōu)化，使其能夠有效的實(shí)施。同時(shí)，要避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)管的問題，由政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)人員組成監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)與權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)政府與注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)的溝通與交流，合力管理，避免重復(fù)管理，浪費(fèi)資源。[4]在進(jìn)行監(jiān)管工作時(shí)，相應(yīng)的懲罰措施是不可缺少的，能否對(duì)違法人員進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，對(duì)于規(guī)范管理機(jī)制具有重要的意義。我們要完善各種法律制度，加強(qiáng)法律法規(guī)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)真正的法律保護(hù)，嚴(yán)厲打擊提供虛假信息的行為，使投資者的利益得到保護(hù)，維護(hù)市場運(yùn)行的正常秩序。

加強(qiáng)對(duì)政府部門工作的監(jiān)督和管理。政府部門對(duì)會(huì)計(jì)信息市場的管理，為了提高管理效率，我們就要對(duì)政府管理部門的工作人員加強(qiáng)監(jiān)督，減少違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，真正維護(hù)人民的利益。在會(huì)計(jì)政策出臺(tái)時(shí)，政府部門要廣泛聽取人民的意見和建議，豐富政策理論，做到讓人民滿意。同時(shí)要組織相關(guān)的責(zé)任熱火利益相關(guān)人進(jìn)行商談，聽取人民意見，使政策的出臺(tái)更加公開、透明。要完善聽證會(huì)制度，使更多的人參與到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定中來，使人們更全面、更準(zhǔn)確的了解會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施。對(duì)政府的監(jiān)管人員要嚴(yán)格監(jiān)督，完善獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，使政府的監(jiān)管工作真正落到實(shí)處，取得實(shí)效。

會(huì)計(jì)信息市場由于自身的局限性，需要政府有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督和管理，政府監(jiān)管對(duì)于提高信息的質(zhì)量，完善信息的供給具有積極的意義，我們要積極發(fā)揮政府的優(yōu)勢，全面促進(jìn)會(huì)計(jì)信息市場的良性發(fā)展。但同時(shí)，政府的監(jiān)管也存在著自身的缺點(diǎn)，我們?cè)诖龠M(jìn)政府監(jiān)管時(shí)，要把握好分寸，使政府發(fā)揮自己的最大能力，實(shí)現(xiàn)高效管理。

（作者單位：海南省保亭縣審計(jì)局）