論基層央行金融管理方式的創新與實踐

摘要：面對日益復雜的履職環境，加強新時期人民銀行金融管理，既順應了強化中央銀行宏觀審慎管理的國際金融監管改革大趨勢，也是人民銀行均衡履職的客觀要求。金融危機后，各基層人民銀行紛紛開始了自下而上的探索和創新，逐步建立了綜合性的“兩管理兩綜合”金融管理新框架，進一步改善中央銀行金融監管方式，創新了基層央行金融管理與服務平臺，強化了宏觀調控政策的執行效果，有效地維護了區域金融穩定。

關鍵詞：金融管理 創新 兩管理兩綜合 宏觀審慎管理

2004年銀監分設以來，人民銀行執行貨幣政策、維護金融穩定的職責進一步強化；但同時，出現了“重服務、輕管理”的傾向，運用金融管理手段履行中央銀行職責的意識和能力有所弱化。實踐中，部分金融機構對基層人民銀行的工作不重視、提供材料不完整、反饋信息不及時、制度執行不到位、業務調查不配合，使得基層人民銀行貨幣信貸政策的傳導執行出現滯障，基礎金融服務的系統性效能未能充分體現、維護區域金融穩定缺乏強有力的手段和保障。

證券、保險、銀行等金融監管部門陸續從人民銀行分設后，一段時間各基層人民銀行更側重于貨幣政策執行和金融基礎設施建設工作。隨著國內外經濟金融形勢的變化和發展，特別是國際金融危機之后，金融穩定的任務尤顯突出，加強新時期中央銀行宏觀金融管理刻不容緩。

一、創新金融管理方式的實踐探索