開發公益性崗位 解決弱勢人群就業難題

公益性崗位開發是利民之策。江安縣由政府出資開發，以安置就業困難人員為目的，提供公共利益管理和服務，重點從交通協管、治安協管、保潔、保綠、市場管理、托老、社區服務等方面開發公益性崗位，解決當前最迫切、最急需政府幫助的弱勢群體就業難問題。

通過幾年的實踐，江安縣公益性崗位開發形成了共識，實現了多贏。解決了就業困難家庭就業難和生存問題，促進了社會穩定。既解決了一些部門人員編制少，且缺乏資金渠道聘用人員從事公益管理和服務的現實問題，又為縣城和小城鎮建設解決了公益服務崗位問題，使國家的惠民政策真正落到了實處。2006年以來，全縣累計開發公益性崗位7967余個，安置就業困難人員8620余人次。

2006年至2012年，江安縣共籌集資金1.2億元用于公益性崗位開發。按照“量力而行、有序開發、因事設崗、按需設崗”的原則，用人單位在上年底將次年需要設置公益性崗位的方案報縣就業局，縣人社局、縣財政局和縣效能辦等部門會同用人單位對崗位設置情況進行現場調研，最后由縣就業工作領導小組進行審定。

本著擇優錄用的原則，按照“六統一”實施，即統一發布信息、統一組織報名、統一資格審查、統一進行面試、統一崗前培訓、統一公示錄用，保證了公益性崗位招聘的公平性、公開性、公正性。在崗位管理上，主要遵循“誰用工、誰負責”的原則；在資金管理上，由縣財政局將公益性崗位補貼和社保補貼劃撥到就業局專項資金專戶，再由就業局劃撥到各用人單位。

江安縣積極健全考核體系，建立監督機構，定期和不定期對公益性崗位人員進行抽查，發現不合格的，給予批評教育、談話警告、直接解聘。對用人單位虛設崗位、掛崗等行為予以嚴肅處理，并取消用人單位下一年設置公益性崗位資格。

公益性崗位本質上是一個臨時性政府救濟崗位，是困難人員就業途中的臨時加油站和中轉站，而不是永久避風港。下一步，江安縣將繼續深入開發公益性崗位，總結、推廣成功的經驗，為更多的就業困難人員解決就業難題。

（作者系中共江安縣委常委、常務副縣長）