陜西長安： 土地托管增收又增效

7月11日，是陜西省西安市長安區細柳鎮小兆村收糧的日子。天剛放亮，就有七八輛收糧車開進了巷子，挨家挨戶收麥。74歲的村民張文周早早地把自家3畝多地的小麥裝袋、打捆、排放好，等待驗收。

雖然已經年逾古稀，既不會用先進的種地機械，也扛不動重物，但老張仍不放棄種地，一是因為有情結，二是因為不費力。用他的話說：“在家坐著就能種莊稼，從種到收，所有的活兒，土地托管公司全包了。”

所謂土地托管，就是指在農民不放棄土地經營權的前提下，由公司代為農民管理土地，提供從種到收全程服務的“全托”和農戶按需選擇服務項目的“半托”兩種服務。這種社會化管理服務體系，不僅解決了對種地有些力不從心的農民的后顧之憂，同時不用流轉土地，依然達到了規模經營的效果，有效化解了小生產方式與發展現代農業之間的矛盾。

長安的土地托管是從土地撂荒開始的。早在2005年，時任長安區斗門街道中豐店村黨支部書記的薛拓發現，由于糧價過低，村上大部分青壯年勞動力紛紛涌向城市，走上了打工之路，全村有近10%的土地出現了撂荒。看到良田荒棄，他產生了為撂荒土地代管的念頭，想法一經提出，就受到眾多村民的認同。2008年9月，以陜西長豐種業有限公司為依托，薛拓創辦了陜西長豐現代農業托管有限公司，并同長安區的斗門、靈沼、細柳、馬王、灤鎮5個鄉鎮街辦的15個村3800戶農民簽訂了協議合同，對1.61萬畝耕地實行土地托管。開始了土地托管的具體實踐。

在專家的建議下，薛拓在公司的組成模式和職能上動了一番腦筋：公司下設一個由5名省內知名農業專家組成的專家組，負責對托管糧田進行技術指導；建立了農機、農技、植保、水電4個專業服務隊全程服務；在每個村篩選了30多名有威信、有技術、有能力的種田能手和土專家，招聘他們為土地托管員，對托管糧田實行良種、化肥、耕種、灌溉、防蟲、除草、防病、收割、糧食收購“九統一”。

如今在長安區，有6000多農戶正體驗著土地托管帶來的好處，涉及全區6個街道辦30個村的5萬多畝土地。由此衍生的“長安土地托管模式”正在全國100多個區縣落地生根，不僅給眾多愿意種田的農民增加了收益，更為我國農村經營體制改革提供了一種新的思路與范本。

（據《農民日報》）