信訪分流 群眾來作主

飛鳳鎮是閬中市有名的枇杷產業大鎮，因為種種原因，有多起信訪老案在全市有名。面對信訪難題，新一屆飛鳳鎮黨委在實踐過程中積極探索“黨支部+群眾民主評議”的方式，按照不同性質的信訪案件分類處置，發揮群眾的監督教育作用，牢牢把握住了信訪工作的主動權。 杜大倫個頭不高，小學文化，年近古稀，飛鳳鎮的老百姓都叫他 “杜大扯”，因為他敢阻攔市委領導的車，因為信訪讓鎮村干部都害怕他。

2004年至2006年，橋亭村啟動新村建設，因為修建房前堡坎，杜大倫要求鎮上給予補助，但是當地80%的百姓說堡坎是自己修的，不在新村建設規劃之列，按政策不予補助。為此，他上訪了近十年。

針對這樣一個老大難上訪案件，飛鳳鎮黨委在三次調研取證之后決定將杜大倫本組及村上群眾代表、黨代表、人大代表及有影響力的老干部老黨員請到一起，由黨支部主持在杜大倫家召開評議會。

結果群眾會一召開，讓杜大倫大跌眼鏡的是大家對他的無理要求一致批評。村民代表張中祿說：“這一屆新班子確實給我們做了很多看得見的實事。建設新村，發展枇杷產業，路修到了家門口。你就不要給我們政府添亂了！你反映的那些都不是事實。我們是新農村，老百姓要講究素質，你那樣鬧來鬧去的，誰來建設和發展新農村？”大家對杜大倫的行為給予了嚴厲批評，杜大倫看到自己上訪沒有“市場”，便與鎮政府簽訂了息訪協議。

幾年前在修建閬中定水油路時，因為青苗補償問題飛鳳鎮飛鳳村杜某某一直不斷上訪，還到處說市委書記打人、鎮黨委書記打人。鎮黨委于是決定將此事公開，讓群眾來參與評議，用群眾的語言和方法進行教育，后來飛鳳村采用群眾評議加上親友團出面做工作，現在情況有所好轉。

“以前對于信訪主要就是拿點錢打發，對于這些無理取鬧的人沒有辦法治理，對當地風氣影響很大。”飛鳳村黨支部書記陳楷模說。

過去橋亭村一直沒有上訪戶，但是近幾年出現了老上訪戶。針對“會哭的孩子有奶吃”這樣一種錯誤觀念，鎮村干部統一思想，對上訪戶所反映的事情進行取證，并公之于眾。依靠群眾評議的方式，由其親朋好友進行批評教育。老上訪戶現在再也沒有上訪了。“民主評議的結果是村上處理信訪的最重要的依據。”橋亭村黨支部書記張志勇說。

從去年開展信訪分類處理和群眾評議以來，干部們能夠主動面對，喊響原則，創新方法。“鎮上還對上訪案件出具處理意見書，分門別類進行答復；村上根據實際情況，給予調查處理，并將相關情況分類存檔，以便在信訪群眾反盤時有據可查。”飛鳳鎮黨委副書記張丹萍說。

“黨支部+群眾民主評議”信訪模式執行以來，信訪老案不但沒有反彈，而且在全鎮取得了很好的示范效果，也為該鎮的信訪案件處理探索了道路。飛鳳鎮黨委書記涂漢波說：“我們堅持的是依法治訪，不搞無原則的和諧，不搞無條件的讓步。黨支部主要是起領導作用，組織好群眾評議工作，民主評議主要是發動群眾、參與信訪。”如今飛鳳鎮干群關系和諧，風清氣正，群眾對于發展枇杷經濟，走產業興鎮之路充滿希望。為此，閬中市委書記蔣建平對飛鳳鎮的信訪工作作出批示：創新手段，處置果斷，一人一策，效果良好。

（責任編輯：陳暉）