讓群眾路線“落地生根”

編者按

7月3日，四川省黨的群眾路線教育實踐活動工作會議在成都召開。教育實踐活動自上而下分兩批開展，每批大體安排半年時間，2014年基本完成。

這次教育實踐活動將主要任務聚焦到作風建設上，集中解決“四風”問題，下大力氣對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。省委要求各級黨組織務必將其作為一項重大的政治任務，精心組織，扎實開展，務求實效。

從本期起，本刊開設“群眾路線”專欄，對教育實踐活動中的好經驗、好做法、好模式進行深入報道，對發現的新問題、新情況、新思路進行理性討論。

這是一張脈絡清晰的路線圖——

去年12月4日，八項規定出臺，全黨掀起一股“勤儉節約、廉潔從政”的新風。

今年4月19日，中共中央政治局決定從今年下半年開始，在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實踐活動。

5月下旬，中紀委派出巡視組，各地違反八項規定精神的問題和個人無所遁形。

6月18日，黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動。

“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”12個字，生動形象地提出了教育實踐活動的總要求，中央領導身體力行、率先垂范的決心讓群眾真正看到了黨的作風之變。

八項規定的先行之效

海南瓊中縣財政局局長王群，利用公款宴請花費1.5萬元曝光后，王群被免職，1.5萬元被追繳。

江蘇無錫市鴻山街道花費38萬元組織80余名干部赴廈門召開務虛會，參觀景區，隨后，街道黨工委書記周榮被撤職，參會人員被責令全額承擔外出費用……

八項規定出臺半年以來，全國共查處違反八項規定精神的問題2665個，給予組織處理和黨紀政紀處分的2290人次。

盡管新一屆中央領導集體身體力行、率先垂范，帶頭貫徹執行八項規定，踐行黨的群眾路線；盡管全國上下刮起了一場厲行節儉、抵制奢侈的新風，但是，一些深層次的問題、一些已經成為“習慣”的作風還需要長效“治療”才能得到“根除”。

從媒體的調查來看，有些地方對八項規定還存在著以文件落實文件的現象，個別部門、少數干部也存在著變通做法。比如，上級領導輕車簡從下基層，但基層仍然堅持層層陪同；一些地方把大吃大喝的場所從容易曝光的高檔餐館，轉移到會所、農家樂，甚至是私宅，給監督帶來了障礙。

半年的貫徹執行，既取得了成效，也發現了問題。在理論層面，專家學者們認為，八項規定是改進作風的第一步，其既非最高標準，也非最終目的，只是一個切入口和動員令。只要中央領導同志帶頭，各地區各部門各單位雷厲風行把這項工作引向深入，就能使群眾路線教育實踐活動不斷取得人民滿意的成效，從而帶動黨的建設各方面的工作。

轉變作風刻不容緩

一位老干部曾回憶，解放初，他所在地區的地委、縣委、區委和鄉黨委的大門兩側，用紅油漆書寫了“聯系群眾”四個大字，鮮艷奪目，在兩三百米外就可以看到，目的就是提醒黨員干部不能陶醉于勝利，不能脫離群眾、忘記群眾。

從紅軍初創時就提出的“一切為了群眾，一切依靠群眾”，到毛澤東同志對黨的群眾路線的概括和升華，并將其由經驗提升為理論，再到改革開放以來，黨的歷屆領導人對群眾路線理論的不斷完善和發展。歷時80多年的“群眾路線”，為什么在今天依然如此重要？

這是因為，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨取得革命建設改革勝利的一大法寶。

然而，在世情、國情、黨情發生深刻變化的今天，一方面，黨統籌協調群眾工作的難度在加大；另一方面，一些黨員領導干部聯系和發動群眾的能力有所下降。新華社記者在部分地方調查時發現，一些干部脫離群眾表現為“三負責三不負責”現象，即對上面的領導很負責，對下面的群眾不那么負責；對富豪商人前來投資很負責，對平民百姓辦事不那么負責；對宣傳鼓動工作很負責，對行動上貫徹落實不那么負責。部分黨員干部身上存在著嚴重的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，極大地損害了黨的形象。整頓作風、加強黨的群眾路線教育勢在必行。

北京市委黨校教授姚桓認為，從以往來看，群眾路線教育、整頓作風不是沒有抓過，但曾出現前緊后松、最后不了了之的現象。這次吸取了經驗教訓，抓住了規律——先提出思想教育，然后擺出具體問題，接著檢查落實措施，最后通過制度完善把思想教育和健全制度相結合。

要抓住活動的要義

中共中央總書記習近平指出，“面對世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前，黨內脫離群眾的現象大量存在，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這‘四風’上，我們要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除?！?/p>

按照中央的部署，此次教育實踐活動的重點是縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部。主要任務是教育引導黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使干部作風進一步轉變，干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

“今天堅持群眾路線，不是簡單的恢復過去的傳統就夠了?！敝袊謻|干部學院中國特色社會主義研究院院長李君如指出，“今天堅持群眾路線、開展群眾工作，要認真研究新情況新問題，創新和發展黨的群眾路線?！?/p>

因此，將制度建設貫穿活動始終、形成制度成果，就顯得尤為緊要?！袄硐氲慕逃顒有Ч?，在宏觀層面內蘊著法治框架內人民主體地位、黨的領導的加強與改善。在中觀層面形成權力配置資源和黨群溝通互動的科學機制。在微觀層面創新群眾工作的方法措施，形成化解矛盾推進發展的黨群同心圓?！边@是中央黨校黨建部政黨制度室副主任蔡志強描繪出的教育實踐活動的理想“效果圖”。

面對“大考”，需突出實效

7月11日至12日，中共中央總書記習近平到河北省調研指導教育實踐活動。在此前后，中共中央政治局其他常委分別前往各自聯系點，李克強到廣西壯族自治區，張德江到江蘇省，俞正聲到甘肅省，劉云山到浙江省，王岐山到黑龍江省，張高麗到四川省。常委們深入基層，聽取廣大干部群眾的意見和建議，實地了解教育實踐活動的進展情況。

“當年黨中央離開西柏坡時，毛澤東同志說是‘進京趕考’。60多年過去了，我們取得了巨大進步，中國人民站起來了，富起來了，但我們面臨的挑戰和問題依然嚴峻復雜，應該說，黨面臨的‘趕考’遠未結束?！绷暯皆诤颖闭{研時說。

直面“大考”，只有扎實推進，才能取得實效。6月20日，黨的群眾路線教育實踐活動中央督導組培訓會議在京召開。隨即，中央派出了45個督導組分赴各地，確保教育實踐活動有序有效進行。

中央紀委監察部對過去參與的領導小組、協調小組、聯席會議等議事協調機構進行了調整，由原來的125個精簡至39個；

海南省紀委監察廳將73個省直單位的承諾事項向社會公開，并公布監督電話，開展黨風政風行風建設社會評價活動；

山西太原開展“向人民匯報、請人民評議”活動，60余萬人次參加投票，參評部門的綜合滿意度平均為93.29%……

四川進行時

文建明工作法、眉山干部聯系群眾、德陽萬名干部“走基層建臺賬惠民生”……這些都是近年來四川在踐行群眾路線中的有益探索，不僅推動了黨建創新發展，也使老百姓得了實惠、見了效益?？梢哉f，群眾路線在四川有著深厚的理論和實踐土壤，亦具有良好的群眾和輿論基礎。

承接中國夢主題教育活動，7月3日，四川正式啟動黨的群眾路線教育實踐活動。此時此刻，正值四川推進“兩個跨越”的關鍵期，又面臨著蘆山地震災區恢復重建和全力抗洪救災的巨大考驗。深入開展教育實踐活動，有助于發揮黨密切聯系群眾的獨特優勢，把全省各族人民更好地凝聚起來，心往一處想，勁往一處使，匯聚成推進發展的強大力量。

7月5日，省委中心組舉行黨的群眾路線教育實踐活動第一次專題學習會，在會上，省委書記王東明提出要堅持“五個帶頭”，做到“五個結合”，努力使黨員干部為民務實清廉形象明顯提升、作風轉變取得明顯成效、群眾工作得到明顯加強、推進“兩個跨越”取得明顯進展。

就在教育實踐活動在四川開題之時，全省多地暴雨成災。嚴峻的防汛形勢，正是對黨員干部踐行群眾路線的一次艱難考驗，省委、省政府領導深入防汛救災和險情嚴重的一線檢查指導救災工作，基層黨組織和黨員干部緊急動員，全力以赴參與救災搶險，體現出黨員干部勇于擔當和心系群眾的責任意識。

目前，省委派出的30個督導組已經全部到位；開門評風、百姓聽音、基層問癥三大重點活動依序開展；各地各單位結合自身實際，在探索創新中將教育實踐活動引向深入……

（責任編輯：舒小鈴）