工業之花向陽開

國內生產總值18.3億元，工業總產值59.06億元，利稅總額6.4億元，利潤4.2億元，固定資產投資6.2億元，協議引資11.15億元……這是廣漢市向陽鎮2012年交出的答卷。向陽鎮是廣漢至成都最重要的節點，處于成德綿經濟圈腹心區域，多條重要鐵路、高速公路穿鎮而過，區位優勢明顯。向陽鎮以工業經濟的跨越發展作為突破口，有力地促進了全鎮持續快速發展。

工業園區增后勁

20多年前的漢舟電氣還只是一家僅有幾人的電氣維修廠，如今已成為一家集產品研發、生產和銷售于一體的專業電氣成套高科技企業，年銷售額達到3億元。公司產品已成功應用于西昌衛星發射中心、核電反應堆項目、飛機制造等國家重大項目，并遠銷40多個國家和地區。

作為向陽鎮龍頭企業之一的漢舟電氣目前正在建設占地800余畝的漢舟電氣產業園。園區以低碳經濟和智能電氣為導向，圍繞電氣產業進行相關產業的配套，著力打造一個新型電氣產業集群。“目前我們公司的產業鏈比較短，電氣元器件都是從其他公司購買。建設產業園后我們可以聯合上下游公司，自行生產元器件，這樣一來，延長了產業鏈，大量減少制造成本和物流成本。”總經理葉春志說，“產業園總體規劃投入35億元，目前基礎設施建設已完成。明年將部分投入使用，那時我們的成套產量將擴大2.5倍。”

未來，漢舟電氣將學習沿海地區的做法，利用產業園打造供應鏈，吸引更多供方。對企業來說，比起“單打獨斗”，產業園有保障、大單多，下游企業提供配套，上下游企業可以達到合作共贏的目的。

盡管向陽鎮工業發展突出，但由于城鎮規模較小，市政設施等配套不完善，對工業發展支撐不夠。“工業集中區的基礎設施建設尤其重要，我們要建設規模大、配套齊的一流鄉鎮集中區，加強對引進企業的服務。”向陽鎮黨委副書記劉大林說。在工業集中區的建設中，向陽鎮對集中區內的道路、供電、供氣、給排水等基礎設施進行統一規劃。政府安排專人全程監督，促進商會交流，整合資源形成合力，打造中小企業融資擔保平臺，將企業的信用、擔保、貸款、政府各項扶持政策有效結合。向陽鎮將進一步加大對工業集中區的建設力度，拓展招商領域。

向陽鎮工業集中區由青月工業集中區和川陜路沿線工業帶兩部分組成，占地面積2970畝，以機械制造業、電氣設備制造業、造紙業等為重點。引進新建及改擴建企業近60家，協議資金36億元，其中，2000萬元至5000萬元的有18家，5000萬元以上的有21家。集中區的打造為增強向陽經濟發展后勁夯實了基礎。

“以前鎮上招商引資，只要有企業來投資，都可以進來，現在門檻高得多了。”在工業集中區企業的引進中，向陽鎮按照“投資強度高、規模大，稅收效益高，生產能耗低、環保無污染”的招商原則，確定招商引資對象，確保工業集中區內的企業為低能耗、技術有創新且回報率高的企業。在工業持續發展的同時，環境保護也是向陽鎮的一個著力點，優化環境，可持續發展。

工業發展惠民生

“向陽鎮外出打工的百姓很少，企業多不愁找不到工作。我們這兒不是工作挑人，反而是人挑工作！”鎮政府工作人員介紹道。向陽鎮目前有企業200余家，高新企業占三分之一，其中規模以上企業31家，銷售收入上億元的7家。在向陽鎮欣欣向榮的工業發展中，龍頭企業可謂先鋒標兵，在競爭中順勢而上。

“米老頭”這個耳熟能詳的企業最大的分公司坐落在向陽鎮，2012年銷售額達到10億元，納稅1400多萬元。米老頭總共有產品330種，在國內細分行業中占前三名。“米老頭3000多名員工中63%都是向陽本地人，大大帶動了本地人就業。”米老頭生產副總裁周明兵說，“我們生產的都是綠色無添加食品，硬件投入越來越高。我們預計投資8億元，在廣漢經濟開發區建設省內第一家健康食品工程技術研究中心，以及總部管理大樓、培訓大樓、示范性生產線及配套設施；在向陽鎮建設健康食品生產廠房、倉庫及配送中心。將來還有更多的就業崗位提供給本地的百姓。”

由于工業集中區的建設，需要大量的征地拆遷，有的整村一起搬入安置小區。在加大安置小區服務的同時，向陽鎮成立小區管理協會，建立黨員志愿服務站，及時有效地解決好居民反映的突出問題。截至目前有2794戶、7613人入住安置小區。

走進向陽北區二期安置小區，干凈的道路旁花草叢生，單元門前的車位停著居民的小汽車，新建的活動設施立在小廣場中，晚飯后，居民們在小廣場跳跳壩壩舞、唱唱歌，文化生活豐富了不少。從農民到居民，許多向陽人已經適應這樣的變化。他們在家門口就能找到一份不錯的工作，嫌鎮上的菜太貴就開車到青白江區買菜去，周末沒事就帶上家人去成都逛逛，小日子過得紅紅火火，十分愜意。

企業在向陽鎮發展得越來越好，這與向陽鎮積極加強基礎設施建設、綜合配套服務密不可分。借“百鎮建設試點行動”的東風，向陽鎮將以更強勁的勢頭加速發展。

向陽鎮是我省在新型城鎮化探索中工業鎮發展歷程的一個縮影。在“百鎮建設試點行動”實施意見中，省委省政府明確提出著力提高對工業園區的支撐和服務配套能力建設，可以預見，以向陽鎮為代表的眾多工業特色鎮將迎來發展的新高潮，實現黨的十八大提出的“工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的目標。

（責任編輯：楊陽）

小城鎮建設經驗

濟南 濟陽縣孫耿鎮的“地滾地、地換地”，是農村城鎮化的一個范例。鎮政府動員農民把各村承包到戶的土地每人交出5厘（0.003公頃），集中到鎮中心。全鎮54個村都不再分散辦企業，而是“地滾地、地換地”，換到鎮中心統一建立工業開發區，工業帶動的非農就業增長了20%。這種政府主導的傳統農區城鎮化、工業化，其制度變遷成本趨零。地權歸村，各村把土地作股建立鎮級農民集體所有的股份公司，統一經營集中到鎮中心的1000多畝地，產生的收益各村按股分紅。

煙臺 實施“功能區帶動型城鄉一體化”的城鎮化發展模式。所謂功能區帶動型，即按照煙臺區位優勢，重點發展各類園區、度假區、行政區域等功能區，促進產業、要素、人口聚集，帶動全市城鎮化的發展。同時，城鄉一體化，讓農民帶著工作、資本、保障、尊嚴進城。依托園區帶動就業，建設一批產業大鎮、經濟強鎮、區域重鎮和物流商貿、文化旅游特色名鎮，成為縣域經濟發展中的次級中心。

溫州 城鎮化模式可概括為“以家庭工業為基礎，以市場化為導向，以購銷員隊伍為骨干，以小城鎮為依托，以一鄉一業一村一品為特色”。其關鍵在于創造了有利于城鎮發展的新機制。憑借城鎮的功能優勢，依靠市場化運作機制，引導進城企業投資公用基礎設施建設，實現了企業發展和城鎮發展的統一。超前實行包括戶籍制度、土地使用制度以及投資制度等一系列頗具成效的配套改革。