百鎮(zhèn)建設(shè) 特色先行

開篇的話

省政府新近出臺的《關(guān)于2013年加快推進城鎮(zhèn)化的意見》中提出，實施“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”，力爭通過2—3年的努力，使100個試點示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。

對于“城鎮(zhèn)特色”，一千個人心中有一千種定義。建筑學專家說，城鎮(zhèn)特色是城鎮(zhèn)內(nèi)在文化和外在形象的集中表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)人文與自然資源特質(zhì)的積淀。社會學者說，城鎮(zhèn)特色的發(fā)揮在于依托一、二、三產(chǎn)業(yè)的支撐，提升城市文化、公共服務(wù)等內(nèi)涵，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和人的城鎮(zhèn)化……

未來四川小城鎮(zhèn)到底是什么樣？根據(jù)省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳的描述，它們應(yīng)當符合“天藍、地綠、水清、人和”的要求，在城鄉(xiāng)容貌、園林綠化、環(huán)境設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量、文明素質(zhì)五個方面較目前均有較大提升，有各自的發(fā)展目標和定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，呈現(xiàn)“百花齊放”之態(tài)勢。為此，試點行動將從完善城鎮(zhèn)規(guī)劃、突出項目建設(shè)、加快新村建設(shè)、優(yōu)化人居環(huán)境等方面著手具體工作。

“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”還有另一層深意，即增強試點鎮(zhèn)的吸納、承載和輻射能力，從而實現(xiàn)人口就近就地轉(zhuǎn)移。據(jù)估計，試點將帶動全省小城鎮(zhèn)年均轉(zhuǎn)移吸納農(nóng)業(yè)人口50萬人左右，這意味著四川在加快推進城鎮(zhèn)化的同時，或能解決好人口轉(zhuǎn)移成本過高的難題。

在當前加快推進城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的宏觀背景下，以人為主的新型城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出雙向發(fā)展的新態(tài)勢：在數(shù)量眾多的新生代農(nóng)民更徹底融入城市，構(gòu)成大中城市發(fā)展的重要支撐的同時，部分老一代農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)發(fā)展，進入小城鎮(zhèn)生活，成為就地城鎮(zhèn)化的新的重要推動力。因此，推進新型城鎮(zhèn)化必須高度重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，培育縣域范圍內(nèi)新的經(jīng)濟增長極，促進城鄉(xiāng)人口融合，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合提供新的空間選擇，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進“三農(nóng)”矛盾有效化解。

“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”正當其時。我們聚焦它引發(fā)的一系列變革，借此研究當前小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，把握其發(fā)展障礙并探尋合理的發(fā)展路徑。不久的將來，遍布蜀中的特色小城鎮(zhèn)或?qū)⒊蔀椤八拇ㄔ臁钡挠忠粋€代表之作。

（楊 陽）

（責任編輯：陳暉）