談談我國的林木種苗管理

【摘 要】隨著國家生態建設任務日益繁重，六大工程全面啟動，全社會參與林木種苗生產經營的熱情高漲，林木種植呈現出社會化、市場化發展的新局面，這就對林木種苗行業管理工作提出了更高要求。

【關鍵詞】林木種植；種苗管理；影響因素；管理策略

林木種苗是植樹造林的物質基礎和重要保障。新中國成立以后，特別是改革開放以來，我國林木種苗取得了長足的發展，在行業管理、法規標準制定、質量監管、良種選育和技術推廣以及種苗供應宏觀調控等方面形成了較為完備的體系，初步建成了以種苗生產基地為依托，以良種繁育中心、良種基地和國有苗圃為龍頭的林木種苗生產和良種繁育、示范、推廣體系。多年來，為保障林業和生態建設發揮了不可替代的作用。

1 影響我市造林質量的幾個因素

1.1 林木良種

林木良種是提高林分質量和林木生產率的主導因素。20世紀90年代以來，我市積極開展林木新品種引進工作，先后成功地引進了中林楊、三倍體毛白楊、四倍體刺槐、千頭椿、蘇柳、冬棗等一系列速生、抗逆性強的品種，豐富了造林樹種，為我市林業高效生產奠定了堅實的物質基礎。經過十幾年的推廣應用，我市造林良種使用率達到90%以上，極大地改變了一些傳統老品種生長慢、小老樹難成材的局面。據調查，7年生中林楊樹胸徑可達到28cm ，極大地縮短了林木生產周期，特別是膠合板小徑級木材的應用，有力地促進了速生豐產林的快速發展。但是，在林木良種推廣中也存在著品系過雜和良莠不齊等問題，導致在造林生產中使用假苗、劣苗現象時有發生。

1.2 苗木質量

春季是我市的主要造林季節，這個季度造林任務重、時間短，再加上春季干旱多風，苗木質量就更為重要了。隨著生態建設任務的加重和社會主義市場經濟的發展，以及農業產業結構調整的影響，我市林木種苗生產由單一的國有苗圃、鄉鎮集體苗圃生產逐步形成了以國有、集體、個人、林業系統及非林業系統等多種形式的苗木生產體系，在全市6667hm2育苗面積中，個人育苗面積占80 %以上。然而，受資金、育苗技術等因素的影響，個人苗木生產品種多為扦插繁殖的速生楊、柳樹種，樹種結構不合理，而且生產地點分散，生產作業不規范，機械化生產作業率低，導致單位面積高質量苗木產苗率低。加之起苗環節多為人工作業，苗木根系不能很好地保證標準，從而影響造林的成活率和林木質量。另外，在我市也不同程度的存在“人情苗”“關系苗”等問題。

1.3 設計施工

我市雖然多為平原地區，但由于海拔低、地下水位高，因而造林地條件各異。要保證高質量造林，就必須科學規劃設計，在生產中嚴格按照設計施工，做到“適地適樹”。然而在實際生產中，由于種種原因，仍存在先施工后設計，不設計也施工等現象，嚴重影響造林質量。其次，造林生產多靠義務植樹和行政推動，專業隊伍施工比例過低。

1.4 管理檢查驗收

“三分造，七分管”是林業生產的準則，其管理不僅包括新造林、中幼林撫育管理，更主要的還包括完整造林檔案、完善的新造林檢查驗收制度和成林核查制度。我市造林地多以道路、渠道兩側防護林帶為主，面積小且分布零散，受人為活動影響較大，在管理中，雖有交通便利的優勢，但也有易受人畜傷害的劣勢。

2 種苗管理的對策

2.1 依法制種，建立良好秩序

建立以“依法治種”為主的綜合管理體制，深入貫徹國家和省市的種子法規，建立健全種苗管理的地方法規和完善相應政策。同時還應建立縣級種苗管理、執法與監督機構，發揮執法與管理職能，嚴厲打擊違法案件。

實行種子提前預定、統購政策，保證種苗的品種和質量，逐步實行造林良種化、育苗標準化、管理法制化。

2.2 加強領導，把種苗管理工作擺在林業基礎位置抓實抓好

健全的組織體系和強有力的領導是搞好林木種苗工作的重要保證。各級領導一定要重視種苗工作，從全局和戰略高度充分認識加快種苗發展的重要性和緊迫性，為種苗行業辦幾件實事。各級領導還要成為種苗繁育的專家，懂得育種知識和經營筞略，提高決策能力。

2.3 抓好林木種苗的預測和生產計劃管理

為避免種苗的大起大落和資金的浪費，生產用苗應實行種苗生產與造林任務提前銜接，層層簽訂供需合同，即造林部門提前2～4d向種苗管理部門提供造林用苗計劃，種苗生產部門按造林計劃準備種子和苗木。

在種苗生產的計劃安排上，要以國有苗圃為主，充分發揮其技術、土地、經營等方面的優勢，以有“種苗生產許可證”的集體、個體為輔，由種苗管理部門負責技術指導，統一種（苗）來源，確保種苗品種、質量。這樣從本縣內調用生產用苗，在保證品種質量的同時，還可以減少苗木運輸時間，從而進一步提高苗木成活率。

2.4 加強培訓，提高種苗管理、生產、經營人員的從業水平

針對不少種苗管理、生產、經營者不熟悉、不了解林木種子和苗木的質量標準的現狀，省林木種苗管理總站和各市州林木種苗管理站計劃在兩年內將市縣分管局長和從事林木種苗管理、生產、經營的業務骨干普遍培訓一次，不參加培訓的或者培訓不合格的不能上崗。

2.5 建立種苗質量管理的約束機制

實行種苗質量合格證制度。堅持每年春秋兩季的種苗查評和標簽制度，按種苗質量查評結果發放種苗合格證，無種子合格證的不發苗木合格證，并吊銷種苗生產、經營許可證。

種苗質量管理還要走聯合執法的道路。即種苗管理部門要與木材檢查站、森防站、林場管理站、林業總站聯合起來，沒有苗木合格證森防站不給開苗木檢疫證；無苗木檢疫證木材站不予放行；無苗木合格證的造林地塊，場管、總站不予驗收，造林經費不予撥付。這樣層層把關，讓假種、劣苗自然淘汰，使種苗管理走向正軌。同時建立苗木質量檔案，堅持春秋兩季苗木查評，記錄各苗圃Ⅰ、Ⅱ級苗所占比例，這樣，只查檔案便能了解全縣苗木的品種、質量、數量等情況，便于苗木管理和使用。

2.6 提供優質服務，為種苗發展保駕護航

種苗管理部門要改變傳統的管理方式，轉變作風，經常深入基層，了解種苗生產中的問題，幫助農民解決苗木生產中遇到的技術難題，傳授科學育苗知識，并與林業科研院所建立關系。同時還要加強信息交流，盡快把新技術、新成果轉化為生產力，使種苗生產更好地適應市場發展。

參考文獻：

[1]趙永來，郭佐世.青海省種子產業化現狀及發展對策[A].論中國種子工程——全國種子工程學術研討會論文集，1996.

[2]柳振譽，孫傳芝.福建省蝴蝶蘭產業現狀及發展對策[A].2008年福建省科協第八屆學術年會農業分會場論文集，2008.