對農村庭院土地進行綜合利用的思考

【摘 要】我市農村宅基地的庭院及周邊存在大量的空閑地，如加以充分利用，發展農村庭院經濟，具有經營靈活、管理方便、投資小、成本低、發展快、效益高等特點，有利于吸納農村剩余勞動力，推動農村經濟結構調整和提高農民的科技文化素質。為加快培植農村經濟新的增長點，促進農民增收和農村穩定，我們對發展農村庭院經濟進行了積極探索。

【關鍵詞】農村；庭院土地；綜合利用；庭院經濟

1 利用宅基地發展庭院經濟的基本情況

近幾年來，全市從農村人多地少的實際出發，充分發揮和緊緊依靠廣大農民的積極性創造性，不斷解放思想、轉變觀念、加大措施、強化指導，使農村庭院經濟發展實現了歷史性飛躍。主要表現在：改變了過去庭院生產“養豬為過年，養雞為吃鹽”的自給自足狀況，實現了庭院產品的商品化，庭院生產經營的市場化；擺脫了傳統庭院經濟茶余飯后、小打小鬧、“三溝蔥，兩只羊”式的小農經濟生產方式，初步走上了專業化生產、集約化經營 、產業化發展的新路子；沖破了原來庭院生產零星分散、單打獨干、自然無續的分散狀態、逐步實現一村一品、一鄉一業，小規模 、大群體、小產品、大產業的區域發展格局。2011年全市庭院經濟開發戶已達38萬戶，占農村總戶數的52%。其中，庭院經濟綜合開發收入在3000～10000元的農戶達21.1萬戶，萬元以上的達到6.5萬戶；庭院開發收入占總收入60%以上的專業村已達1068個，專業戶達到19萬戶，庭院經濟總收入28億元，在農民人均純收入8397元之中，來自庭院經濟的有1397元。轉移了大量農村剩余勞動力，并吸納2615多名下崗工人就業，推動了經濟發展，有效的利用農村土地資源，該項措施在全市的推廣，有效增加種植及養殖土地3800hm2土地，因此，把發展經濟作為我市的戰略構想加以實施具有重要意義。

2 發展庭院經濟的戰略構想

2.1 指導思想

今后一個時期，我市加快庭院經濟發展的指導思想是；以增進農民收入和改善農民生產生活條件為目的，持以市場為導向，以效益為中心，以科技為支撐，按照“鞏固、擴大、提高、創新”的發展思想，加快構筑庭院經濟發展的框架，力爭用5年時間，使全市農村庭院經濟開發率達到60%以上，開發示范鄉鎮達到50%以上，庭院經濟開發示范村達到20%以上，并逐漸實現農戶參與普遍化，管理手段科學化，庭院生產專業化，投入產出高效化，生活方式文明化。

2.2 發展思路

2.2.1 鞏固

即鞏固現有成果。充分尊重農民的創造，鞏固已探索出的龍頭帶動、生態效、典型示范、資源開發和協會服務等多種開發模式，不斷總結已培植出的瓜果花菜、盆景園藝、畜牧養殖、農產品加工、工藝編繡、商飲服務等多項行業門類經驗，促使庭院發展實現新的突破。

2.2.2 擴大

即擴大發展規模。在不斷發展壯大庭院經濟總體規模的同時，重點圍繞具有我市特色的蔬菜、林果、畜牧、桑蠶、水產等支柱產業和花卉、實用菌、中藥材等特色產業，大力培植專業大戶、專業村、專業鄉鎮，盡快形成一批規模大，檔次高，競爭力強的庭院經濟生產基地。

2.2.3 提高

即提高科技含量。進一步加大農民科技培訓和農業先進技術推廣的力度，在汲取傳統技術精髓的基礎上，引導和組織農民大量采用農業科技新成果，運用精準農業、節水灌溉、生物配料飼養及先進加工工藝和技術，搞好庭院的深度開發。

2.2.4 創新

即創新發展途徑。立足當地實際，突出地方特色，創新發展模式，形成西南部以生態水產養殖為主、中部和西部以花卉栽培、畜禽養殖、農副產品加工為主的區域經濟格局。

2.3 發展重點

根據我市庭院經濟發展的實踐，著眼新世紀庭院經濟的未來發展，今后我市將重點開發以下五種模式：

2.3.1 龍頭帶動模式

主要以龍頭企業、專業批發市場、種養加大戶為依托，建立龍頭為農戶的利益共同體，由龍頭為農戶庭院生產提供原料、技術指導、市場信息、收購銷售等全方位服務，帶動庭院經濟上規模、上檔次、上水平。

2.3.2 生態高效模式

主要是運用生態經濟學中生物共生和物質循環的原理指導組織庭院生產，多層次、多環節開發庭院，以推進沼氣利用、提高能源自給率為紐帶，構成庭院生態工程體系。

2.3.3 觀光旅游模式

主要是以當地人文古跡、風景名勝、民俗文化資源為依托，發展具有當地特色，集游、購、吃、住、娛樂為一體的庭院旅游經濟；帶動系列旅游產品加工業發展。

2.3.4 專業生產模式

主要是在改造提高傳統種、養、加模式的基礎上，按照一村一品、一鄉一業的發展方向，形成較大規模的庭院經濟產業基地和開發群體。

2.3.5 綜合開發模式

主要是依托當地傳統優勢、人才優勢、生物資源優勢和地理優勢，因地制宜，揚長避短，大力發展果菌菜立體種植、畜禽魚綜合飼養和種、養、加結合的多種生產項目，實現庭院開發一業為主、多種經營，全面提高庭院經濟的綜合效益。

3 加快發展庭院經濟的主要措施

庭院經濟發展，在整個農村經濟和社會發展中具有重要的地位和作用。在新的發展階段，要跳出就庭院抓庭院的小圈子，切實把庭院經濟放到農村經濟、社會發展的大背景中去考慮，正確把握發展原則，理順各種關系，采取綜合措施，不斷推動庭院經濟向新的更高層次邁進。

3.1 堅持市場導向原則，以加快農業結構調整，促進庭院經濟發展

要把庭院經濟發展納入到農村產業結構調整的總體規劃中去，綜合考慮，統籌安排，實現庭院經濟開發與結構調整、專業村鎮建設、發展特色區域經濟的有機結合。尤其以培植專業大戶、專業村、產業鄉鎮為重點，膨脹優勢產業，以發展庭院經濟為基礎，形成一批較大規模的農副產品生產基地。大力實現名牌帶動戰略，以庭院生產為“試驗田”、“樣板地”，積極培植名優珍特新品種，逐步向大田推廣，不斷增加農產品的科技含量，努力使庭院產品優質化、多樣化，產業化。

3.2 進一步加強龍頭建設，以推進農業產業化促進庭院經濟發展

對原有的龍頭企業，通過技術改造，促進上規模、上水平；對經營不善的企業，堅持以改革為手段，激發經營活力；通過招商引資、發展民營經濟，新建一批農副產品加工企業；搞好市場體系建設，不斷增強集散功能。大力開拓國外市場，讓庭院產品沖出國門，走向世界。進一步提高社會化服務水平，積極制定促進庭院經濟發展的優惠政策，加強對庭院生產的扶持和指導，及時為農戶提供信息、技術服務，完善龍頭與農戶之間的利益分配機制，盡可能降低庭院生產的風險，促進庭院經濟持續健康發展。

3.3 積極培養庭院生產大戶，以民營經濟的快速增長促進庭院經濟發展

繼續組織實施民營經濟發展戰略，堅持“三個有利于”的標準，認真落實有關鼓勵民營經濟發展的政策規定，努力實現民營經濟發展的新突破。深入開展各種庭院經濟發展競賽活動，鼓勵更多的庭院經濟開發戶樹立干大事業、闖大市場、當大老板的雄心壯志，不斷加大投入，壯大生產規模，努力使庭院經濟向農場化、工廠化、公司化方向發展。

3.4 大力推進城鄉一體化，以加快小城鎮建設促進庭院經濟發展

按照高起點規劃、高標準建設、高效能管理的要求，以搞好“生態家園”建設為重點，積極引導龍頭企業、專業市場、專業大戶向小城鎮集中，不斷提高庭院經濟的資源利用率、投入產出率和規模開發效益。確立以經濟區域設置小城鎮的新觀念，根據資源條件、區位優勢、人口規模、產業布局和輻射帶動等因素，打破現有行政區劃的限制，規劃小城鎮建設布局。搞好村莊規劃建設，以凈化、綠化、美化、硬化為重點，建設各具特色的世紀新村。

3.5 不斷提高農民隊伍素質，搞好精神文明建設，促進庭院經濟發展

堅持“兩手抓”的原則，深入持久的開展社會公德、家庭美德教育和創建文明家庭、文明村莊活動，幫助農民徹底轉變陳舊觀念，增強市場經濟意識，不斷提高科技文化素質和致富能力，做有理想、有文化、有道德、有紀律的新型農民；引導農民移風易俗，摒棄各種陳規陋習，提高農村文化程度，建設具有中國特色的社會主義新農村。

總之，大力推廣庭院種植，發展庭院經濟是緩解我市人多地少，耕地資源嚴重不足的重要舉措。該項措施的全面推廣，可有效增加我市農用地10000hm2。